Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2012 г. по делу N 12-332/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Кабировой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мурадова С.К.- Ипполитова А.А. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 августа 2012 года, которым:

Мурадов С.К., ... года года рождения, гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления по делу постановлено содержать его в Центре содержания иностранных граждан Управления МВД России по ... по адресу: ... В,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от ... года правомочного должностного лица - заместителя начальника ОУФМС РФ по РБ в ... Мухаметова Р.З. в отношении иностранного гражданина Мурадова С.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что с ... года находится на территории России без полиса медицинского страхования, нарушив режим пребывания в Российской Федерации.

Судьей принято вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи, защитник Мурадова С.К.- Ипполитов А.А.подал жалобу, указывая, что Мурадов прибыл в Российскую Федерацию за несколько дней до выдворения по приглашению Ипполитова А.А. для проведения ремонтных работ, но в связи со своим отпуском не успел встретить Мурадова и оформить медицинский поли ... изменить решение судьи в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство- Мурадов С.К., содержится в Центре временного содержания иностранных граждан при Управлении МВД России по ... РБ, извещен надлежащим образом о рассмотрении жалобы.

Защитник Мурадова С.К.- Ипполитов А.А., будучи надлежаще извещенным и времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы на 10 дней в связи с болезнью. В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы отказано в связи с непредставлением доказательств невозможности по состоянию здоровья принять участие в судебном разбирательстве, т.е. ввиду непредставления доказательств уважительности неявки в судебное заседание.

Должностное лицо УФМС России по РБ в ... , будучи надлежаще извещенным и времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено.

При указанных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, ... года по адресу: ... был выявлен гражданин Республики ... Мурадов С.К., который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, находился в РФ без полиса медицинского страхования, и в силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории РФ.

Согласно ст.24 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность Мурадова С.К. подтверждаются: рапортом и протоколом об административном правонарушении, составленными уполномоченным должностным лицом, с описанием обстоятельства правонарушения (л.д.4-5); объяснениями Мурадова С.К., согласно которых он находился в ... с ... года без полиса медицинского страхования, не знал, что необходимо застраховаться (л.д.6).

В суде первой инстанции Мурадов С.К. показал, что проживает в ... с ... г., постоянной работы, родственников не имеет, проживает на квартире у друзей.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Из представленной защитником в Верховный Суд Республики Башкортостан копии полиса медицинского страхования следует, что договор добровольного медицинского страхования Мурадова С.К. заключен ... года, срок действия договора- с ... года по ... года На момент выявления правонарушения - ... года- полис медицинского страхования у Мурадова С.К. отсутствовал.

Вывод судьи о нарушении Мурадовым С.К. как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Доводы жалобы о том, что страховой полис Мурадову С.К. не оформлен по вине его защитника Ипполитова А.А. не влияет на правильность квалификации действий Мурадова С.К. и назначение ему наказания.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нахожу обоснованным.

При составлении протокола об административном правонарушении ... были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от услуг которых он отказался, о чем имеется его подпись (л.д.5), в ходе судебного разбирательства ходатайств о предоставлении защитника, переводчика также не заявлено, что подтверждается подписью Мурадова С.К. в подписке разъяснения прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.13).

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется. Дело рассмотрено с участием Мурадова С.К., порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мурадова С.К. оставить без изменения, жалобу защитника Ипполитова А.А.? без удовлетворения.

Решение направить в ЦСИГ УМВД России по ... по адресу: ... В для исполнения в части содержания Мурадова С.К.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу ... для исполнения в части выдворения.

Об исполнении сообщить Ишимбайскому городскому суду Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф.Кайгулова

Справка

судья Гильманова О.В.