Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 октября 2012 г. по делу N 12-370/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие иностранного гражданина Чуднова А.И. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

представителя УФМС России по РБ,

извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 12.10.2012г.,

рассмотрев жалобу Чуднова А.И. на постановление Стерлитамакского городского суда РБ от 13.09.2012г., которым:

Чуднов А.И., ... года года рождения, уроженец и гражданин Республики ... -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении Чуднова А.И. через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления суда постановлено его содержать в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа, расположенном по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от 13.09.2012г. правомочного должностного лица - инспектора ОУФМС России по РБ в г.Стерлитамак Ишмуратова Ф.М. в отношении иностранного гражданина Чуднова А.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в его незаконном пребывании на территории Российской Федерации с октября 1992г. без постановки на миграционный учет и, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Постановлением Стерлитамакского городского суда РБ от 13.09.2012г. иностранный гражданин Чуднов признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации с октября 1992г., выразившееся в его пребывании на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Не соглашаясь с постановлением суда, Чуднов обжаловал его в Верховный Суд РБ, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, указывая на отсутствие в действиях состава правонарушения, что приехал в Россию с целью жить и работать в октябре 1992г. Не зная закона, с просьбой о приобретении гражданства России не обращался. После освобождения из мест лишения свободы 13.09.2012г. ему не дали три дня, чтобы обратиться в Генконсульство Республики ... , а сразу из колонии привезли в суд, а потом в Центр для содержания иностранных граждан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Чуднов является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст.ст.7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания и обязаны в случае нахождения в месте пребывания встать на учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, исключая случай, когда указанный иностранный гражданин находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Протоколом об административном правонарушении от 13.09.2012г. зафиксировано, что Чуднов выявлен по адресу ... без постановки на миграционный учет, без соответствующих документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (не имеющего миграционной карты, разрешения на временное проживание или вида на жительство), нарушая режим пребывания с октября 1992г.

Суд, соглашаясь с выводом должностного лица, признал Чуднова виновным в нарушении режима пребывания с октября 1992г.

Как следует из материалов дела и подтверждено справкой N ... от 13.09.2012г. начальника учреждения ФБУ ... Чуднов отбывал наказание в местах лишения свободы с 14.09.2011г. по 13.09.2012г. на основании приговора ... от 18.11.2011г., которым осужден по ... к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении, откуда освобожден по отбытии срока наказания. Согласно записи в справке Чуднов следует в г. ... (л.д.13).

Чуднов зарегистрирован по месту жительства по адресу ... Согласно ответу из УФМС России по ... области N ... от 07.05.2010г. Чуднов гражданином РФ не значится (л.д.8).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, исключая случай, когда указанный иностранный гражданин находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Начиная с 14.09.2011г. по 13.09.2012г. - на день освобождения из мест лишения свободы и составления протокола об административном правонарушении Чуднов отбывал наказание в местах лишения свободы, а поэтому в силу п.п. "В" п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не подлежал постановке на миграционный учет в указанный период.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вступившего в законную силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования 29.07.2002г., иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с этим Чуднов нарушает режим пребывания на территории России не с октября 1992г., а с 29.10.2002г. - по истечении девяноста суток со дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ до 14.09.2011г., в течение которого Чуднов незаконно пребывал на территории РФ, не имея права на пребывание, уклоняясь от выезда за пределы России.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания Чуднова на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

Какие-либо документы, удостоверяющие личность Чуднова, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики ... Чуднов нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с 29.10.2002г. - по истечении девяноста суток со дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ до 14.09.2011г. без постановки на миграционный учет, без документа, удостоверяющего личность и оформления документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Чуднов не имеет миграционной карты, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОУФМС России по РБ в г. Стерлитамак, объяснениями самого Чуднова.

Как следует из объяснений Чуднова, он с октября 1992г. проживает в Российской Федерации без соответствующих документов, прибыл с целью жить и работать.

Согласно рапорту инспектора ОУФМС России по РБ в г. Стерлитамак, Чуднов зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... (л.д.7).

Согласно справке от 13.09.2012г. содержался в местах лишения свободы с 14.09.2011г. по 13.09.2012г., освобожден по отбытии срока (л.д.13).

При составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и в настоящей жалобе Чуднов не отрицает проживание на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих законность пребывания.

Материалами дела подтверждено нарушение Чудновым режима пребывания на территории Российской Федерации. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения Чуднова за пределы России не имеется. Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений и преступлений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Дело судом первой инстанции рассмотрено с участием Чуднова.

При составлении протокола об административном правонарушении Чуднову были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью. Копия протокола должностного лица и копия постановления суда Чудновым получены, о чем он собственноручно расписался (л.д.1,17). Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Стерлитамакского городского суда РБ от 13.09.2012г. в отношении Чуднова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение направить в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В для исполнения в части содержания Чуднова А.И.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул.Цюрупы, 95 для исполнения в части принудительного выдворения.

Об исполнении сообщить Стерлитамакскому городскому суду Республики Башкортостан без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Халитова А.Р.

дело N ...