Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 12-371/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие иностранного гражданина Кимсанова М.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство , содержащегося в Центре для содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Уфа,

представителя УФМС России по РБ,

извещенных надлежащим образом о рассмотрении жалобы телефонограммами (л.д.26), под расписку (л.д.28),

рассмотрев жалобу Кимсанова М.А. на постановление Октябрьского районного суда г.Уфа от 12.09.2012г., которым:

Кимсанов М.А., ... года года рождения, уроженец и гражданин Республики ... -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления по делу постановлено его содержать в Центре для содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от 11.09.2012г. правомочного должностного лица - инспектора отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфа Башарова Ф.Ф. в отношении иностранного гражданина Кимсанова М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в его проживании без постановки на миграционный учет с 05.07.2012г., уклонении от выезда из Российской Федерации. Постановлением суда иностранный гражданин Кимсанов признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в его проживании без постановки на миграционный учет с 05.07.2012г., уклонении от выезда из Российской Федерации.

Не соглашаясь с постановлением суда, Кимсанов обжаловал его в Верховный Суд РБ, предлагая отменить, считая привлечение его к административной ответственности незаконным, производство по делу прекратить, указывая, что режим пребывания на территории РФ он не нарушал, имел на руках документы, подтверждающие регистрацию по адресу: ... , где проживал до задержания. Срок его пребывания на территории РФ не истек. О своем пребывании УФМС РФ по РБ он известил своевременно. В суде он был лишен возможности представить доказательства своей невиновности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кимсанов является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию России в порядке, не требующем получения визы, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст.ст.7, 20 Федерального закона N109-ФЗ от 18.07.2006г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания и обязаны в случае нахождения в месте пребывания встать на учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как следует из материалов дела, Кимсанов прибыл в Россию 07.04.2012г., срок его пребывания установлен до 05.07.2012г. (л.д.5), состоял на миграционном учете в ...

В очередной раз Кимсанов прибыл в Россию 16.07.2012г. сроком до 16.10.2012г. Встал на миграционный учет по адресу: ... сроком до 16.10.2012г. (л.д.21,22).

Следовательно, на территории Российской Федерации в г.Уфа Кимсанов в указанные выше периоды пребывал при наличии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом осуществил постановку на миграционный учет до 05.07.2012г. и до 16.10.2012г.

Протоколом об административном правонарушении вменено Кимсанову, с чем согласился суд первой инстанции, нарушение режима пребывания с 05.07.2012г., связанное с пребыванием вне миграционного учета и уклонением от выезда за пределы России. Однако признать виновным Кимсанова в нарушении миграционного учета нельзя, поскольку по истечении установленного срока пребывания он с 05.07.2012г. был обязан покинуть территорию России.

Нарушение, связанное с уклонением Кимсанова от выезда за пределы России после 05.07.2012г., материалами дела не подтверждено, отсутствуют доказательства, что после 05.07.2012г. он продолжал пребывать на территории РФ.

На момент проведения проверки 11.09.2012г. и составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу Кимсанов является законно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, имеющим национальный паспорт, миграционную карту, состоящим на миграционном учете с 16.07.2012г. сроком до 16.10.2012г. по адресу: ... , о чем приобщил документы. Однако информация о пребывании лица на миграционном учете с 16.07.2012г. в базу данных ФМС России внесена не была (л.д.21,22).

Суд эти обстоятельства при рассмотрении дела не проверил.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Кимсанов дал показания, что пребывал без регистрации в г.Уфа, так как не было возможности продлить регистрацию, проживает без регистрации с 05.07.2012г., от которых он отказался в своей жалобе, мотивируя тем, что суд лишил его права на представление доказательств. Помимо признания, вина лица должна быть подтверждена иными доказательствами, которых в деле не имеется.

В нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом ОУФМС и судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что привело к необоснованному привлечению иностранного гражданина к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях иностранного гражданина отсутствует состав инкриминированного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что влечет отмену постановления суда с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Октябрьского районного суда г.Уфа от 12.09.2012г. в отношении Кимсанова М.А.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Немедленно освободить Кимсанова М.А. из Центра для содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Уфа, расположенному по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, о чем сообщить в Октябрьский районный суд г.Уфа без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шафикова Е.С.

дело N ...