Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 12-372/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием защитника

Мохаммада А.А.

- Шарыгиной Р.Р., действующей на основании доверенности от 03.10.2012г.,

в отсутствие Мохаммада А.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре для содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа,

представителя УФМС РФ по РБ,

извещенных надлежащим образом о рассмотрении жалобы судебным извещением N ... от 17.10.2012г., согласно реестру заказных почтовых отправлений,

рассмотрев жалобу защитника Шарыгиной Р.Р. в интересах Мохаммада А.А. на постановление Демского районного суда г.Уфа от 28.08.2012г., которым:

Мохаммад А.А., ... года года рождения, уроженец и гражданин Республики ... -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до административного выдворения в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа, расположенном по адресу: г.Уфа, улица Гурьевская, 41 В,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении от 28.08.2012г. правомочного должностного лица - старшего инспектора ОИК УФМС России по РБ Шигапова И.Р. в отношении гражданина Республики ... Мохаммада А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывании с 06.09.2011г. вне миграционного учета, что выявлено по адресу: ...

Постановлением суда иностранный гражданин Мохаммад признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в России, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушении правил миграционного учета.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Шарыгина Р.Р. в интересах Мохаммада, не соглашаясь с постановлением суда в части выдворения, предлагает его исключить, указывает, что суд не применил нормы международного права и Конституции РФ, подлежащие применению в данном деле, что свидетельствует о незаконности решения. Судом не учтены обстоятельства того, что в связи с длительными боевыми действиями и установлением политического режима в Республике ... , Мохаммад, опасаясь за свою жизнь и здоровье, был вынужден бежать из своей страны в Россию. С 1998 года он находится на территории РФ, им было подано ходатайство о предоставлении убежища на территории РФ. В связи с отказом предоставления ему статуса беженца, он обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища. Кроме того, Мохаммад находится под защитой Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), что подтверждается материалами дела. Родители его находятся в ... Им было подано ходатайство в Посольство ... для предоставления вида на жительство в ... , которое принято к рассмотрению. Считают, что постановление о выдворении из РФ против желания лица, ищущего убежище, является насильственным возвращением в ... , Мохаммад не может быть выдворен, исходя из гуманных соображений, как лицо, ищущее убежища.

Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления суда, указывая, что в расписке не указано получение постановления суда иностранным гражданином лично, в силу недостаточного знания Мохаммадом русского языка, он не понял юридических последствий вынесенного в отношении него решения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Мохаммада - Шарыгину Р.Р., поддержавшую жалобу, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин Мохаммад является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Случаев, продлевающих срок временного пребывания Мохаммада в России, не имеется.

Согласно ст.24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из показаний Мохаммада и подтверждено материалами дела, Мохаммад прибыл в Россию в 1998г., в 2008г. обратился в компетентные органы о признании беженцем и предоставлении временного убежища, в чем ему было отказано. Пребывает на территории России вне миграционного учета, не имеет документов, подтверждающих его личность и право на пребывание в России. Его родители выехали в ... , куда он согласен, чтобы его выдворили. В связи с нестабильным положением в ... , отсутствием там родственников, не может быть выдворен в страну происхождения, как лицо, ищущее убежище.

Протоколом об административном правонарушении от 28.08.2012г. Мохаммад выявлен по адресу: ... , что отнесено к территории ... района г.Уфы, установлено, он на миграционном учете не состоит, документов, удостоверяющих личность и право на пребывание в России не имеет, уклоняется от выезда за пределы России.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Мохаммада при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и не оспаривается в настоящей жалобе.

При рассмотрении дела Мохаммад вину признал полностью и пояснил, что в настоящее время проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет и без документов, разрешающих ему пребывание на территории РФ.

Мохаммад , уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

... 2007г. Мохаммад обратился в Региональное представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации как лицо, ищущее убежища на территории РФ. В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации "О беженцах" он был направлен в компетентные органы - соответствующий территориальный орган исполнительной власти по миграционной службе для обращения с ходатайством о признании беженцем на территории РФ (л.д.8).

... 2008г. УФМС России по г. ... Мохаммаду выдана справка N ... о рассмотрении его заявления о предоставлении убежища на территории Российской Федерации. Срок действия данной справки установлен до 18.06.2008г. (л.д.7).

Согласно уведомлению УФМС России по г. ... N ... от 16.06.2008г., решением от 18.06.2008г. Мохаммаду отказано в предоставлении временного убежища (л.д.5). Ему разъяснен порядок обжалования данного решения, что в случае отказа на жалобу и отсутствия иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, он обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу.

Мохаммад правом обжалования решения от 18.06.2008г. об отказе в предоставлении временного убежища не воспользовался, иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, поэтому был обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу.

Однако Мохаммад территорию РФ не покинул, по истечении срока временного пребывания ему не был продлен срок временного пребывания, выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в установленном порядке. Поэтому в силу ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежал депортации, что выполнено компетентными органами не было.

При таких обстоятельствах материалами дела доказано нарушение Мохаммадом режима пребывания на территории РФ, что им не оспаривается по существу. Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения Мохаммада за пределы России не имеется.

Доводы жалобы о невозможности выдворения лица в ... по мотиву, что он ищет политическое убежище, материалами дела не подтверждены и не могут повлечь исключение применения принудительного выдворения.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Дело судом первой инстанции рассмотрено с участием Мохаммада. Ходатайство Мохаммадом о предоставлении судом переводчика не заявлялось.

При составлении протокола об административном правонарушении Мохаммаду были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования постановления суда, учитывая конкретные обстоятельства дела, подлежит удовлетворению.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Ходатайство защитника Шарыгиной Р.Р. о восстановлении срока обжалования постановления Демского районного суда г.Уфа от 28.08.2012г. удовлетворить.

Постановление Демского районного суда г.Уфа от 28.08.2012г. в отношении Мохаммада А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в ЦСИГ УМВД России по г.Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41 В для исполнения в части содержания Мохаммада А.А.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул.Цюрупы, 95 для исполнения в части принудительного выдворения.

Об исполнении сообщить Демскому районному суду г.Уфа без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Кинзягулов Р.С.

дело N ...