Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 октября 2012 г. по делу N 12-374/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галустян Л.С. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 октября 2012 года, которым:

Галустян Л.С., ... года года рождения, гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления по делу постановлено содержать его в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке Управления МВД России по ... по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от ... года правомочного должностного лица - заместителя начальника ОУФМС РФ по РБ в ... Мухаметова Р.З. в отношении иностранного гражданина Галустян Л.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что с ... года находится на территории Российской Федерации, проживает по адресу: ... 89, не уведомив о постановке на миграционный учет, нарушив режим пребывания в Российской Федерации.

Судьей принято вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи, Галустян Л.С.подал жалобу, указывая, что не согласен с постановлением в части выдворения за пределы Российской Федерации, вину не отрицает, проживает в России 17 лет, состоит в гражданском браке с Г. До ... года находился в России законно, имел паспорт гражданина СССР, неоднократно обращался в органы УФМС с заявлением о принятии гражданства и оформлении вида на жительство, но в удовлетворении заявления устно отказывали, поскольку на территории России нет посольства или консульства ...

В судебном заседании Галустян Л.С. и его защитник Г. поддержали изложенные в жалобе доводы, пояснили, что Галустян Л.С. тяжело болен, в связи с отсутствием документов на территории Российской Федерации не может получать медицинскую помощь. В связи с его болезнью его не принимают в Спецприемник, не могут выдворить, самостоятельно выехать он также не может ввиду отсутствия денег. В ... живут его жена и сыновья. В ... г. приезжал его сын, два месяца пробыл в России, хотел забрать Галустян Л.С. в ... , но не смогли оформить выездные документы.

Представитель УФМС России по РБ Жданов А.М. просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (в ред.Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9) иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающее в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно ст.24 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, ... года по адресу: ... был выявлен гражданин Республики ... Галустян Л.С., который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, с ... года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание или вид на жительство).

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Галустян Л.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.5), рапортом инспектора ОУФМС России по РБ в г Ишимбай (л.д.4), объяснениями самого Галустян Л.С. (л.д.6).

В судах первой и второй инстанции Галустян Л.С. показал, что проживает в ... с ... г., постоянной работы, родственников не имеет, в России есть гражданская жена Г., в ... - официальная супруга и дети.

Вывод судьи о нарушении Галустян Л.С. как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана верная. Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер правонарушения, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации). Семья Галустян Л.С. (супруга, дети) проживают в ... , которые принимали меры, чтобы забрать его на родину, однако не смогли этого сделать ввиду отсутствия надлежаще оформленных выездных документов, на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей нет, не имеет возможности получать медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нахожу обоснованным.

При составлении протокола об административном правонарушении Галустян Л.С. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от услуг которых он отказался, о чем имеется его подпись (л.д.5), в ходе судебного разбирательства ходатайств о предоставлении защитника, переводчика также не заявлено, что подтверждается подписью Галустян Л.С. в подписке разъяснения прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.13-14).

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется. Дело рассмотрено с участием Галустян Л.С., порядок привлечения к административной ответственности соблюден, жалоба также рассмотрена с его участием и с участием защитника Г..

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галустян Л.С. оставить без изменения, жалобу? без удовлетворения.

Решение направить в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Управления МВД России по ... по адресу: ... для исполнения в части содержания Галустян Л.С.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу ... для исполнения в части выдворения.

Об исполнении сообщить Ишимбайскому городскому суду Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Кайгулова

Справка

судья Гильманова О.В.