Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2012 г. по делу N 12-376/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Габдрахманова Ф.Ф. Райманова Н.Н. на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года, которым:

Габдрахманов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на ... ,

УСТАНОВИЛА:

определением инспектора административного законодательства ОГИБДД отдела МВД России по г. Октябрьскому от ... года возбуждено дело об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ... года в 00-20 ч. на ... кольцо ... возле ... А с участием транспортных средств ... под управлением Габдрахманова Ф.Ф., и ... под управлением Дементьева В.В. По делу назначено административное расследование.

... года инспектором административного законодательства ОГИБДД отдела МВД России по г. Октябрьскому А. в отношении Габдрахманова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о том, что он, управляя автомобилем ... , ... года в 00-20 ч. на ... кольцо ... возле ... А в нарушение п. 9.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, выехал на полосу встречного движения, совершил столкновение с автомобилем ... под управлением Дементьева В.В. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажир автомобиля ... Дмитриева Д.Н. согласно заключению судебно-медицинской экспертизы получила телесные повреждения, вызвавшие легкий вред здоровью, а пассажир автомобиля ... Рассказова В.А.- повреждения, не причинившие вред здоровью человека.

Судьей вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Габдрахманова Ф.Ф. Райманов Н.Н. подал на него жалобу, предлагая постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в протоколе не указаны конкретные пункты ПДД, которые нарушил Габдрахманов, не указаны свидетели, потерпевшие, нет данных об ознакомлении Габдрахманова с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола он не получил, его объяснение в материалах дела отсутствует. Габдрахманов действовал в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании Габдрахманов Ф.Ф., его защитник Райманов Н.Н. поддержали изложенные в жалобе доводы. Габдрахманов Ф.Ф. пояснил, что о времени и месте составления протокола его не извещали, на составление протокола не приглашали, узнал о вменяемом ему административном правонарушении, когда вызвали в суд, после ДТП его увезли в больницу.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания потерпевших Дмитриевой Д.Н., второго участника дорожно-транспортного происшествия Дементьева В.В., должностного лица - инспектора административного законодательства ОГИБДД отдела МВД России по ... , изучив материалы дела, доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с существенынм нарушением требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях детально определяет порядок составления протокола об административном правонарушении и содержание такового протокола.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 настоящего Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении оформлен в отсутствие Габдрахманова Ф.Ф., сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется. Отсутствуют и данные об ознакомлении Габдрахманова Ф.Ф. с протоколом об административном правонарушении, о предоставлении ему возможности дать объяснения, о направлении ему копии протокола, о разъяснении процессуальных прав на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении.

Судьей городского суда указанные выше обстоятельства не проверены.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был обязан возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составившему, для устранения отмеченных недостатков.

Однако судья принял дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут отмену постановления судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года. Возможность устранения недостатков, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в части безопасности дорожного движения (административное правонарушение, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела событие правонарушения имело место ... года. Следовательно, срок давности привлечения Габдрахманова Ф.Ф. к административной ответственности не истек. В связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законный и обоснованный судебный акт в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдрахманова Ф.Ф. отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Кайгулова

Справка:

Судья Игнатьев Г.А.