Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2012 г. по делу N 12-390/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ханафиевой Д.Д. на определение судьи Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 года, которым жалоба на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми приложенными документами возвращена Ханафиевой Д.Д.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан от 13 сентября 2012 г. в отношении директора ООО " ... " Ханафиевой Д.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей по жалобе Ханафиевой Д.Д. на постановление прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан от 13 сентября 2012 г. вынесено вышеприведенное определение.

Не согласившись с определением судьи, Ханафиева Д.Д. подала на него жалобу, в которой просит судебный акт отменить, обязать принять ее жалобу на постановление к рассмотрению.

В судебном заседании Ханафиева Д.Д. доводы жалобы поддержала, пояснила, что любое постановление может быть обжаловано, оснований для возврата жалобы не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ханафиеву Д.Д., нахожу определение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (то есть сведения, включаемые в протокол об административном правонарушении).

Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Обжалование протокола об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, оно, так же как и протокол, не подлежит обжалованию. Постановление содержит описание события административного правонарушения, не нарушает прав и законных интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не возлагает на него каких-либо обязательств. Оно не препятствует движению дела и не влечет изменения подведомственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2007 г. N 245-О-О указал на то, что отсутствие возможности обжаловать постановление о возбуждении производства об административном правонарушении не нарушает конституционные права и свободы граждан, так как в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении. При этом судьи и должностные лица проверяют дело в полном объеме, в том числе законность его возбуждения.

При таких обстоятельствах, судья верно возвратил Ханафиевой Д.Д. ее жалобу на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену определения судьи, не установлено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу Ханафиевой Д.Д. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Кайгулова

справка: судья Ахмадуллин Р.Ф.