Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2015 г. по делу N 12-396/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО " М" Байрамова Б.Ф. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года, которым

ООО " М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Уфы РБ от 24 марта 2015 года в отношении ООО " М" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены в Кировский районный суд г. Уфы РБ, судьёй которого принято вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением Кировского районного суда г. Уфы от 04 июня 2015 года, директор ООО " М" Байрамов Б.Ф подал жалобу, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что ООО " М" иностранных граждан на работу не принимало, договоров с ними не заключало.

Директор ООО " М" Байрамов Б.Ф. в судебном заседании жалобу поддержал, в случае отказа в ее удовлетворении просил снизить размер штрафа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ прокуратурой Кировского района г.Уфы 24 марта 2015г. по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, д.137, было выявлено, что в магазине "Карусель" осуществляла трудовую деятельность, фактически была допущена ООО " М" к выполнению работ в качестве уборщицы гражданка Республики Узбекистан Атамуратова Н.К. Разрешение на трудовую деятельность на территории РФ у неё отсутствовало.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО " М" подтверждаются доказательствами: актом проверки соблюдения законодательства от 11 февраля 2015 года (л.д.8); объяснением Байрамова Б.Ф. (л.д. 5, 6); протоколом об административном правонарушении в отношении Атамуратовой Н.К. (л.д.20, 21); объяснением Атамуратовой Н.К.(л.д. 24), договором оказания услуг N12/01 от 12 января 2015 г. (л.д.14-16), трудовым договором N5 от 01.04.2013 г. Галиуллиной А.В. (л.д.35-37).

Действия ООО " М" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Утверждения директора общества Байрамова Б.Ф. о том, что ООО " М" Атамуратову Н.К. на работу не принимало, данного иностранного гражданина без соответствующих документов к работе привлекла администратор Галиуллина А.В., которая не поставила его об этом в известность, являются необоснованными, поскольку совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается, что Галиуллина А.В. являлась работником общества, согласно собственных пояснений Байрамова Б.Ф. она ему говорила, что привлекла 4 иностранных граждан, обещала направить их в отдел кадров для оформления трудовых отношений, 11 февраля 2015г. Галиуллина А.В. сообщила ему о прокурорской проверке.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение ООО " М", полагаю возможным снизить размер ранее назначенного обществу административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО " М" изменить, назначить ему административный штраф в размере 125 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Зайдуллин Р.Р.