Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2015 г. по делу N 12-415/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием:

ФИО2 - защитника ООО " ... ";

ФИО3 - представителя ОС УФСКН России по РБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора

ООО " ... " ФИО4 на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым:

ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности

ООО " ... " сроком на 7 суток без конфискации прекурсоров наркотических средств,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 13 июля 2015 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2

ст. 6.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ООО " ... " сроком на 7 суток без конфискации прекурсоров наркотических средств.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан директор ООО " ... " ФИО4 просит отменить постановление судьи от 13 июля 2015 г., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата УФСКН России по Республике Башкортостан была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ООО " ... ".

В ходе проверки установлено, что ООО " ... " оказывает населению стоматологические услуги.

В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от

30 июня 1998 г. N 681.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ, Правил ведения и хранения журналов, Правил предоставления отчетов:

- не ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом в

ООО " ... " прекурсоров;

- отчет об использовании прекурсора метилметакрилат в УФСКН России по Республике Башкортостан не представлялся.

Данные обстоятельства послужили основанием для оформления протокола об административном правонарушении N ... от дата в отношении ООО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ... от дата, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от дата, приказом N ... от дата о назначении ответственного лица (л.д. 35), копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 36-38), товарной накладной на поставку фторакса, в состав которого входит прекурсор "метилметакрилат" (л.д. 39-41), объяснением генерального директора ООО " ... " ФИО4 с признанием вины в содеянном (л.д. 44-45) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО " ... " образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество не могло и не должно было знать о наличии в медицинском изделии прекурсора "метилметакрилат", т.к. отсутствовали данные об этом, следовательно общество полагало, что отсутствовали основания для принятия мер контроля, нельзя признать обоснованным и он не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

В рамках проверки установлено, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом в ООО ... " прекурсоров, не ведется, несмотря на то, что приказ о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журнала, на момент проверки имелся.

Действия ООО " ... " квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении

ООО " ... " судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Благовещенского районного суда РБ от 13 июля 2015 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО " ... " ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Кондрашов М.С.

дело N 12-415/2015