Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2012 г. по делу N 21-301/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Лысенковой В.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

государственного инспектора Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ, вынесшего постановление, - Биюсовой Г.Р.,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением, согласно распискам о получении (л.д.28-29),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лысенковой В.В. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 г., которым:

постановление государственного инспектора Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Биюсовой Г.Р. от ... года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере ... руб. в отношении Лысенковой В.В. оставлено без изменения, а ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Биюсовой Г.Р. от ... года Лысенкова В.В. подвергнута административному штрафу в размере ... за не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Так, ... года в 14.00 часов в ходе осмотра территории в ... в районе магазина " ... " по ... по обращению гражданки-дворника А. выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов - отходы из жилищ несортированные. В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МНР России от ... года N ... , (зарегистрирован в МЮ РФ ... года, регистрационный номер N ... ) данные отходы относятся к 4 классу опасности. Среди выброшенного мусора найдено уведомление в отношении Лысенковой В.В., проживающей по адресу: 452757 ... , которая тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным, Лысенкова В.В. обжаловала его в Туймазинский районный суд РБ, предлагая отменить, указывая, что акт осмотра составлен через трое суток после обращения дворника, найденное и сфотографированное уведомление на её имя не может являться вещественным доказательством того, что она несанкционированно разместила бытовые отходы. Ею не нарушена ст.51 ч.2 Ф3 N7 "Об охране окружающей среды", поскольку она не сбрасывала отходы производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву. Не указано и не установлено место размещения отходов, территория магазина " ... " по ... не является подземным объектом, водосборной площадью, недрами и почвой.

Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан жалоба Лысенковой В.В. оставлена без удовлетворения.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и судебным актом, Лысенкова В.В. обжаловала их в Верховный Суд РБ, предлагая отменить, указывая в обоснование те же доводы, что и в жалобе на постановление должностного лица. Также Лысенкова В.В. указала, что судом жалоба рассмотрена без ее участия, о времени и месте судебного заседания не была извещена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу решение суда подлежащим отмене.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом процессуальных условий для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данный порядок также распространяется на стадию пересмотра постановления по делу об административном правонарушении о необходимости надлежащего извещения лица о дате и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Эти требования закона судом не соблюдены.

Как следует из материалов, жалоба Лысенковой судом рассмотрена в ее отсутствие, в деле не имеется сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. При этом суд мотивировал возможность рассмотрения жалобы лица в ее отсутствие надлежащим извещением. Вместе тем имеющееся извещение Лысенковой надлежащим признать нельзя, поскольку оно не подтверждает факт его получения лицом (л.д.17).

При таких обстоятельствах с законностью постановления суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, с направлением дела на новое рассмотрение в суд. При новом рассмотрении суду следует, обеспечив права всех участников производства на участие, представление доказательств, вынести по делу мотивированное решение о наличии либо отсутствии в действиях лица объективной стороны состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 г. в отношении Лысенковой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, отменить, жалобу направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Ахунова А.А.

дело N 33А-21/301