Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июля 2012 г. по делу N 21-307/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Мухаметхановой Н.Ф. - должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

государственного инспектора ... по пожарному надзору Карпова Д.И., вынесшего постановление,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от ... года (л.д.20), согласно реестру отправленных судом заказных писем (л.д.22-26), уведомлению о вручении (л.д.27),

рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " ... " городского округа ... Мухаметхановой Н.Ф. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым:

постановление

государственного инспектора ... по пожарному надзору Карпова Д.И. от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ " ... " Мухаметхановой Н.Ф. отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора ... по пожарному надзору Карпова Д.И. от ... года директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " ... " городского округа ... (далее МБОУ " ... ") Мухаметханова Н.Ф. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за то, что в нарушение п.39 ППБ 01-03 в МОБУ " ... " отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица административного органа о назначении наказания, Мухаметханова обжаловала его в суд, предлагая отменить, указывая на отсутствие состава правонарушения, поскольку ее вина отсутствует.

Решением Октябрьского городского суда РБ

от ... года постановление должностного лица от ... года отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Мухаметханова Н.Ф.

просит отменить решение суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, не направляя дело на новое рассмотрение, указывая на отсутствие вины.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд, отменяя постановление должностного лица о привлечении Мухаметхановой к административной ответственности и возвращая дело на новое рассмотрение, указал, что в постановлении должностного лица о назначении наказания не приведены и не опровергнуты доводы привлеченного к административной ответственности должностного лица о невиновности. В резолютивной части постановления не указан закон, по которому Мухаметханова привлечена к ответственности, а имеющуюся в нем ссылку на "постановление прокурора" нельзя рассматривать как законное основание для привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.6 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Вывод суда о наличии в деле таких существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица о назначении наказания и направлении дела на новое рассмотрение, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, не мотивирован.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе проверить законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости заслушать показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовать иные доказательства.

Эти требования закона судом не соблюдены, имеющимся в материалах дела документам, в частности, акту от ... года об отсутствии в школе прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, что не оспаривается, не дана оценка.

По этому поводу ранее выносилось предписание N ... от ... года на предмет устранения нарушений, которое не было выполнено.

По объяснениям Мухаметхановой, работающей директором с ... года, прямая телефонная связь с подразделением охраны не была установлена из-за отсутствия финансовых средств в смете расходов отдела образования.

Данные доводы лица подлежали проверке и оценке, имела ли Мухаметханова возможность установления прямой телефонной связи с подразделением охраны, какие меры ею в период исполнения обязанностей директора и после вынесения предписания были предприняты, были ли они достаточными, почему только ... года она обратилась с заявкой об установке телефонной связи. Суд вправе самостоятельно истребовать документы для проверки доводов лица о невиновности.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, постановление должностного лица отменено преждевременно и по основаниям, не предусмотренным законом, что влечет незаконность такого решения суда и его отмену.

Доводы о неуказании в резолютивной части постановления статьи, по которой лицо признано виновным, не может быть принят в качестве существенного нарушения, поскольку в мотивировочной части указано о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При новом рассмотрении жалобы Мухаметхановой суду следует дать надлежащую оценку имеющимся доказательствам, при необходимости истребовать дополнительные, решить вопрос о наличии либо отсутствии вины Мухаметхановой, достаточности принятых ею мер для устранения нарушений пожарной безопасности с момента назначения на должность, после чего принять мотивированное решение о наличии либо отсутствии в ее действиях состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Октябрьского городского суда РБ от ... года

об отмене постановления государственного инспектора ... РБ по пожарному надзору Карпова Д.И. от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ " ... " Мухаметхановой Н.Ф. отменить.

Жалобу Мухаметхановой Н.Ф. на постановление государственного инспектора ... по пожарному надзору Карпова Д.И. от ... года направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу Мухаметхановой Н.Ф.

удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка

судья Игнатьев Г.А.

дело N 33А-21/307