Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2012 г. по делу N 21-428/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарифуллина М.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2012 года, которым:

постановление Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому Федеральному округу о привлечении Шарифуллина М.А. к административной ответственности по ст. 15.27 КоАП РФ и решение N ... Р от ... года отменено, объявлено устное замечание,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Казакинной С.В. от ... года, замещающей в период с ... года по ... года должность генерального директора ООО АН " ... " Шарифуллин М.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.27 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до ... года), за то, что им не были приняты необходимые меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма в части организации внутреннего контроля.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу Варламовой Н.Н. от ... года постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Казакинной С.В. от ... года оставлено без изменения, жалоба Шарифуллина М.А.- без удовлетворения.

Обжалуемым судебным решением от ... года по жалобе Шарифуллина М.А. постановление Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому Федеральному округу от ... года и решение заместителя руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу N ... Р от ... года отменены, Шарифуллин М.А. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ему объявлено устное замечание.

Не соглашаясь с решением судьи, Шарифуллин М.А. подал на него жалобу, предлагая отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что ООО АН " ... " не является субъектом административного правонарушения, т.к. не относится к организациям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи имущества. Указание в уставных документах, ЕГРЮЛ, бухгалтерских документах, что основным видом деятельности общества являются посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи имущества не подтверждает фактическое оказание такой услуги. Не дана оценка доводам заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Шарифуллина М.А., должностных лиц Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому Федеральному округу, Федеральной службы по финансовому мониторингу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания согласно данных с официального Интернет-сайта ФГУ "Почта России", проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Как следует из материалов, жалоба Шарифуллина М.А. на постановление и решение должностных лиц о назначении наказания рассмотрена судом в отсутствие должностных лиц, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении и рассмотревшего жалобу на него.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В материалах дела имеются сведения об извещении указанных должностных лиц о времени и месте судебного заседания на ... года и на ... года (л.д.42,43,45,46).

Из определения судьи, правомочного рассматривать жалобу, от ... года следует, что судья признал необходимым участие должностных лиц, вынесших постановление и решение по делу об административном правонарушении в отношении Шарифуллина М.А., при рассмотрении его жалобы (л.д.40).

Вместе с тем, данных об их извещении на ... года в деле не имеется. Заявление должностных лиц о рассмотрении дела без их участия поданы на судебные заседания на ... года и не могли быть приняты во внимание судьей при разрешении вопроса о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся должностных лиц ... года, чье участие ранее было признано судьей необходимым (л.д.47,50).

Более того, в судебном заседании ... года Шарифуллин М.А. представил в суд дополнение к жалобе, о поступлении которой должностные лица не были извещены.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения суда согласиться нельзя, поскольку допущенное судьей процессуальное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы и дополнений к ней следует оценить все доводы Шарифуллина М.А., после чего принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2012 года отменить .

Жалобу Шарифуллина М.А. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Казакинной С.В. от 03 августа 2011 года и решение заместителя руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу Варламовой Н.Н. от 07 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.27 КоАП РФ, в отношении Шарифуллина М.А. направить в тот же суд на новое рассмотрение, чем частично удовлетворить жалобу Шарифуллина М.А .

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф.Кайгулова

Справка судья Шарафутдинова А.Н.