Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2012 г. по делу N 21-435/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Р.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф.,

в отсутствие должностного лица, в отношении которого возбуждено

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Давлекановского района Гарифулина И.Я. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2012 года, которым:

в удовлетворении протеста прокурора Давлекановского района РБ на постановление Государственной инспекции труда в РБ от ... года отказано, постановление Государственной инспекции труда в РБ от ... года оставлено в силе,

УСТАНОВИЛА:

постановлением прокурора ... РБ Гарифулина И.Я. от ... года в отношении должностного лица- инженера по охране и технике безопасности ООО " ... " Шакирова Р.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.5.27 КоАП РФ за выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, а именно за то, что не разработан "Перечень необходимых инструкций по охране труда" по профессиям и видам работ, отсутствует организация проведения "Дня охраны труда", не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, отсутствует документ, подтверждающий прохождение работниками обязательных периодических медицинских осмотров.

Материал проверки направлен в Государственную инспекцию труда в ... для рассмотрения по существу.

Постановлением должностного лица -государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Еникеевой А.Р. от ... года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица- инженера по охране и технике безопасности ООО " ... " Шакирова Р.М. прекращено за отсутствием состава правонарушения в связи с тем, что Шакиров Р.М. не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор ... РБ Гарифулин И.Я. подал на него протест, предлагая постановление отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

Судьей вынесено вышеприведенное решение.

В протесте на данное решение судьи прокурор ... РБ Гарифулин И.Я. просит судебный акт отменить, указывая, что Шакиров Р.М. в соответствии с приказами N N ... и 02 от ... года является ответственным должностным лицом за обеспечение соблюдения требований техники безопасности, на него возложены определенные распорядительно-хозяйственные функции, является должностным лицом в силу положений ст.2.4 КоАП РФ.

Обсудив возможность рассмотрения протеста в отсутствие прокурора ... РБ Гарифулина И.Я., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом согласно уведомления (л.д.47), проверив материалы дела, заслушав привлекаемое к административной ответственности лицо Шакирова Р.М. и государственного инспектора труда, вынесшего постановление, Еникееву А.Р., просивших в удовлетворении протеста отказать, обсудив доводы протеста, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... РБ в соответствии с указанием Прокуратуры РБ ... года проведена проверка соблюдения трудового законодательства, регулирующего порядок охраны труда в ООО " ... ", в ходе которой были выявлены отдельные нарушения требований безопасности (в нарушение пункта 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90, п.п. 5.1, 5.3 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ... года N ... , п.п 4.13.6, 4.14.4 ССБТ. "Система управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ12.0.230-2007", решения Межведомственной комиссии по охране труда в РБ N ... от ... года в ООО " ... " не разработан "Перечень необходимых инструкций по охране труда" по профессиям и видам работ. Также, в обществе не организовано проведение "Дня охраны труда". Кроме того, на момент проверки в нарушение ст. 212, 213 ТК РФ в ООО " ... " не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Также у работодателя отсутствует документ (заключительный акт по результатам периодических медосмотров работников из медицинского учреждения МБУЗ "Давлекановская ЦРБ"), подтверждающий, что работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, прошли обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Шакиров Р.М. занимает в ООО "Агротехнологии" должность инженера по охране труда и технике безопасности (л.д.23).

Согласно приказа N ... от ... года общее организационное руководство управления охраной труда возложено на директора ООО "Агротехнологии" Л., на Шакирова Р.М. возложено техническое руководство по охране труда.

Ссылка прокурора на приказы директора ООО " ... " N N ... и 02 от ... года о назначении Шакирова Р.М. инженером по охране труда и технике безопасности и назначении его ответственным лицом за обеспечение соблюдения требований законодательства об охране труда в ООО "Агротехнологии" является несостоятельной, поскольку приказом N ... от ... года указанные обязанности в области охраны труда в ООО " ... " были перераспределены.

При таких обстоятельствах, нахожу правомерным вывод государственного инспектора труда и суда первой инстанции о том, что Шакиров Р.М. организационно-распорядительными и оперативно-хозяйственными функциями в области охраны труда на предприятии не обладает, а является техническим исполнителем организованных в указанной области директором Общества мероприятий.

Следовательно, Шакиров Р.М. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и не может быть привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в РБ от ... года Еникеевой А.Р. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.5.27 КоАП РФ в отношении Шакирова Р.М. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, и решение судьи являются законными и обоснованными.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в материалах производства доказательств. Оснований для отмены или изменения решения судьи по доводам протеста не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований должностным лицом и судом, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в том числе по иным доводам жалобы, не установлено. Протест судом первой инстанции рассмотрен с участием должностного лица, вынесшего постановление, Еникеевой А.Р., неявившиеся в судебное заседание прокурор ... РБ и Шакиров Р.М. были извещены о времени и месте судебного заседания (л.д.12,14).

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2012 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении инженера по охране и технике безопасности ООО " ... " Шакирова Р.М. оставить без изменения, протест прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф.Кайгулова

Справка

судья Давыдов С.А.