Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2012 г. по делу N 21-452/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - ФИО4,

в отсутствие Гареева А.Р. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от ... года (л.д. ... ) согласно почтового уведомления (л.д. ... ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы от 03 августа 2012г., которым постановлено:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан от ... года в отношении Гареева А.Р. отменить, производство по делу прекратить.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Республике Башкортостан от ... года на ... Гареева А.Р. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Решением Кировского районного суда г.Уфы постановление заместителя руководителя УФАС России по Республике Башкортостан от 27 июня 2012г. о привлечении Гареева А.Р. к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан просит отменить состоявшиеся по данному делу решение районного суда за незаконностью и необоснованностью.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что районный суд допустил ошибку при исчислении и применении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено несколько сроков давности привлечения к административной ответственности, исчисление которых законодателем поставлено в зависимость от характера совершенного правонарушения, от того, кто рассматривает дело об административном правонарушении, а также от предусмотренного санкцией статьи наказания.

Как правило, течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня обнаружения правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ). Но за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, - со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (ч.6 ст.4.5 КоАП РФ).

Прекращая 03 августа 2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ со ссылкой на годичный срок давности районным судом не учтено следующее.

Материалами дела также подтверждается, что обжалуемое постановление надзорного госоргана от 27 июня 2012г. принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации должно быть вынесено не позднее одного года со дня его совершения. В силу ч.6 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.9 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен УФАС России по Республике Башкортостан при рассмотрении антимонопольного дела NАА-163/12 и зафиксирован в решении от 14 декабря 2011г., годичный срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, начинает исчисляться с 28 декабря 2011г., т.е. с момента изготовления его в полном объеме (п.10.1 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июня 2008г. N30). В установленном порядке данное решение от 14 декабря 2011г. не обжаловано. Предписание УФАС России по Республике Башкортостан от

28 декабря 2011г. N263-А-343/17.1-11 исполнено в срок.

В связи с этим решение районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

03 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении Гареева А.Р. отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересмотреть в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан (подпись) С.И. Шарафутдинова

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова