Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 октября 2012 г. по делу N 21-518/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Михайловой И.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица ... РО СП УФССП по РБ ФИО5., вынесшего постановление по делу об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением N ... от 20.09.2012г. (л.д.40), согласно распискам (л.д.41,42),

рассмотрев жалобу Михайловой И.В. на решение Бижбулякского районного суда РБ от 15.08.2012г., которым:

постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ... РО СП УФССП по РБ ФИО6. от 20.07.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Михайловой И.В. оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ... РО СП УФССП по РБ ФИО7. от 20.07.2012г. Михайлова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, по которой подвергнута к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение без уважительных причин законных требований исполнительного документа в срок до 09.07.2012г., будучи письменно предупрежденной в требовании судебного пристава-исполнителя от 04.07.2012г.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 20.07.2012г., Михайлова обжаловала его в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение от 15.08.2012г. об оставлении жалобы без удовлетворения.

Михайлова, обжалуя решение суда от 15.08.2012г. в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагает его отменить, указывая на отсутствие события и состава административного правонарушения, необходимость прекращения производства по делу. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, составляют деяния, нарушающие требования законодательства об исполнительном производстве, перечень которых приведен в диспозиции данной правовой нормы, и он не подразумевает деяния по неисполнению самого обязательства, возникшего из судебного решения, ответственность за которое предусмотрена иными правовыми нормами. В рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом в требовании от 04.07.2012г. вновь было заявлено требование выполнения условий исполнительного документа, иных требований заявлено не было. Считает, что привлечение ее к наказанию в виде штрафа по тем же основаниям, что и наложение исполнительского сбора излишне.

В возражениях на жалобу и.о.начальника отдела - старший судебный пристав ... РО СП УФССП по РБ ФИО8. просит в удовлетворении заявленных требований Михайловой отказать, считая их необоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно материалам дела, постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ... РО СП УФССП по РБ ФИО9. от 20.07.2012г. Михайлова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, по которой подвергнута к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение без уважительных причин законных требований исполнительного документа в срок до 09.07.2012г., будучи письменно предупрежденной в требовании судебного пристава-исполнителя от 04.07.2012г. (л.д.5).

Как следует из данного постановления, оно было вынесено на основании рассмотренных должностным лицом ... РО СП УФССП по РБ материалов об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении N ... от 17.07.2012г., при составлении которого Михайлова давала объяснения.

Однако протокол об административном правонарушении N ... от 17.07.2012г. в материалах дела отсутствует, он не был предметом изучения суда.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении должностного лица от 20.07.2012г. отражено, что Михайлова на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела 20.07.2012г. в 11.00час. извещена под роспись в протоколе об административном правонарушении.

При отсутствии в деле протокола об административном правонарушении, нельзя выяснить, возбуждалось ли дело об административном правонарушении, участвовала ли Михайлова при составлении протокола об административном правонарушении, а также проверить факт надлежащего извещения Михайловой о месте и времени рассмотрения дела. Как следует из возражений на жалобу и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ... РО СП УФССП по РБ ФИО10., Михайлова 20.07.2012г. на рассмотрение протокола N ... об административном правонарушении не явилась, что противоречит выводам должностного лица в постановлении от 20.07.2012г. о надлежащем извещении Михайловой о месте и времени рассмотрения дела 20.07.2012г. в 11.00час. под роспись в протоколе об административном правонарушении.

Указанные нарушения, которые являются существенными процессуальными нарушениями закона, влекущими нарушение права лица на защиту, суд оставил без внимания. Оставляя без изменения постановление должностного лица, процедуру возбуждения и привлечения Михайловой к административной ответственности, суд не проверил.

В нарушение положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья обязан проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, однако данное требование не выполнено.

При таких обстоятельствах с законностью решения суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы Михайловой в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы подлежат исследованию оригиналы дела ... РО СП УФССП по РБ об административном правонарушении, имеется ли в них протокол об административном правонарушении, данные об извещении лица о дате его составления и дате рассмотрения дела. Оригиналы дела ... РО СП УФССП по РБ должны быть направлены в вышестоящий суд в случае обжалования решения суда. Заверенные копии дела об административном правонарушении ... РО СП УФССП по РБ приобщаются к материалам судебного дела, что судом не выполнено.

Также следует проверить законность требований судебного пристава-исполнителя от 04.07.2012г. об обязанности Михайловой в срок до 09.07.2012г. явиться на прием и представить судебному приставу-исполнителю документы о полном погашении задолженности в размере ... в пользу гр. ФИО4. по исполнительному производству, возбужденному 19.06.2012г., имелись ли у Михайловой уважительные причины для неисполнения требования судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Бижбулякского районного суда РБ от 15.08.2012г. в отношении Михайловой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить.

Жалобу Михайловой И.В. на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ... РО СП УФССП по РБ ФИО11. от 20.07.2012г. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Ярмиев Т.Н.

дело N ...