Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2012 г. по делу N 21-529/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

в отсутствие Минигулова И.Г. - лица, привлеченного к административной ответственности,

Нафикова Р.Г. - инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району - должностного лица, вынесшего постановление о наложении штрафа,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением N ... от 08.10.2012г. (л.д.26), согласно списку заказных почтовых отправлений от 08.10.2012г. (л.д.27),

рассмотрев жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району Нафикова Р.Г. на решение Ишимбайского городского суда РБ от 24.09.2012г., которым:

частично удовлетворена жалоба Минигулова И.Г.;

отменено постановление инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району Нафикова Р.Г.

от 21.08.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Минигулова И.Г. , дело возвращено на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело - ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району г.Ишимбай,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району Нафикова Р.Г. от 21.08.2012г. Минигулов привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, за то, что 21.08.2012г. в 17.18час. на ул.Стахановская, 75 г.Ишимбай совершил остановку автомобиля ... гос.рег.знак ... в местах, отведенных для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, чем нарушил п.12 ПДД РФ.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 21.08.2012г., Минигулов обжаловал его в суд, указывая, что, остановившись на месте стоянки ... , он сам обратился за экстренной медицинской помощью в указанное учреждение; данное правонарушение является малозначительным; считает, что инспектором ОГИБДД нарушены нормы процессуального права при вынесении постановления.

Суд своим решением от 24.09.2012г. отменил постановление должностного лица от 21.08.2012г. и возвратил дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело - ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району г.Ишимбай, установив, что представленные материалы административного дела, имеют существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Должностным лицом ОГИБДД неправомерно применены положения ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, так как из доводов жалобы следует, что своей вины Минигулов не признал, данный факт подтверждает отсутствие его подписи в постановлении, в связи с чем требуется составление протокола по делу об административном правонарушении. Доказательств стоянки автомобиля лица материалы дела не содержат.

Не соглашаясь с решением суда от 24.09.2012г., инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району Нафиков Р.Г. обжаловал его в Верховный Суд РБ, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, постановление от 21.08.2012г. оставить в силе. При этом указывая, что вопреки требованиям ПДД РФ, а также требованию знака 6.4 "Место стоянки" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалид" Минигулов совершил остановку транспортного средства в зоне действия знаков 6.4 и 8.17 ПДД РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Минигулов при рассмотрении жалобы подтвердил факт стоянки (более 5 минут) его транспортного средства в месте парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных знаком 6.4 "Место стоянки" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалид".

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N127-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов в виде административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В постановлении должностного лица о назначении наказания от 21.08.2012г. инспектором вменено Минигулову, что он осуществил именно остановку транспортного средства в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов.

Суд первой инстанции, выходя за пределы вмененного нарушения, указывает на отсутствие доказательств осуществления Минигуловым стоянки в зоне действия указанных знаков. Вместе с тем осуществление Минигуловым стоянки последнему не вменялось.

Согласно материалам дела, должностным лицом Минигулову вменено совершение остановки транспортного средства в зоне действия знаков 6.4 "Место стоянки" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалид".

Места для стоянки транспортных средств инвалидов, обозначаются знаками 6.4 "Место стоянки" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалид".

Знак 6.4 независимо от таблички 8.17 распространяет свое действие на стоянку транспортного средства.

Соответственно в местах одновременного размещения знака 6.4 и таблички 8.17 запрещена стоянка транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид".

Нормы п.12.4 ПДД РФ предусматривают перечень случаев, где запрещена остановка и не содержат запрета остановки в месте указанного знака и табличек.

Согласно п.12.5 Правил дорожного движения стоянка запрещена в местах, где запрещена остановка.

Согласно п.1.2 Общих положений ПДД РФ, стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. Остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Приведенные нормы свидетельствуют, что прекращение движения на время до 5 минут не может являться стоянкой. Однако там, где запрещена стоянка, остановка возможна.

Суд правильно указывает также на нарушение должностным лицом процессуальных норм при вынесении постановления 21.08.2012г. в упрощенном порядке по правилам ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ст.28.6 КоАП РФ составление протокола о совершении административного правонарушения является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 1.1, 3 ст.28.6 КоАП РФ. Без составления протокола наказание, согласно ст.28.6 КоАП РФ, может быть назначено в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Минигулов в присутствии двух понятых отказался подписать постановление о наложении штрафа от 21.08.2012г., таким образом, не признавая своей вины. Следовательно, привлечение Минигулова к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену решения суда первой инстанции, по делу не допущено. Жалоба судом первой инстанции рассмотрена с участием Минигулова.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Ишимбайского городского суда РБ от 24.09.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Минигулова И.Г. оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Ишимбайскому району Нафикова Р.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гильманова О.В.

дело N ...