Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 21-532/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

при участии представителя Абросимовой О.А. на основании доверенности N ... от 01.06.2010г. начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфа Горохольского В.В. - должностного лица, вынесшего постановление об административном наказании,

в отсутствие Саханенко П.А. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

защитника Саханенко П.А. - Назыровой Э.В. на основании доверенности N ... от 30.05.2012г., надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением N ... от 02.10.2012г. (л.д.87) под расписку (л.д.90),

рассмотрев жалобу Саханенко П.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 06.09.2012г., которым:

постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфа Горохольского В.В.

N ... от 05.07.2012г. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, Саханенко П.А. и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфа Горохольского В.В.

N ... от 05.07.2012г. Саханенко признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, по которой подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 07.06.2012г. к 09.00час. без уважительных причин не прибыл в отдел военного комиссариата по повестке, направленной в его адрес заказным письмом N ... от 31.05.2012г., не исполнив тем самым обязанности по воинскому учету, установленные ст.10 Федерального закона N53-ФЗ от 28.03.1998г. "О воинской обязанности и военной службе" и п.50 "Положения о воинском учете", утвержденного постановлением Правительства РФ N719 от 27.11.2006г.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 05.07.2012г., Саханенко обжаловал его в суд, предлагая отменить в связи с нарушением процедуры привлечения его к административной ответственности, выразившееся в ненадлежащем его извещении о рассмотрении дела, о дате прибытия в отдел военного комиссариата.

Суд решением от 06.09.2012г. оставил жалобу без удовлетворения.

Не соглашаясь с постановлением начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфа Горохольского В.В.

N ... от 05.07.2012г. и решением суда 06.09.2012г., Саханенко обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить, указывая в обоснование жалобы, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Повесток из отдела военного комиссариата о явке 07.06.2012г., 15.06.2012г., 05.07.2012г. не получал. О направленных в его адрес почтовых корреспонденциях не знал, так как в этот период находился в рабочей командировке за пределами г.Уфа.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя Абросимовой О.А., обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом процессуальных условий для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Соблюдены ли данные требования закона должностным лицом отдела военного комиссариата при рассмотрении дела 05.07.2012г. судом первой инстанции не проверено.

Как следует из материалов, 05.07.2012г. дело рассмотрено должностным лицом отдела военного комиссариата в отсутствие Саханенко, в деле не имеется сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Имеющееся в деле определение о приводе лица от 25.06.2012г. (л.д.26), не исполненное в связи с тем, что Саханенко по указанному в определении адресу не проживает, где именно проживает его брат пояснить не смог (л.д.25), надлежащим признать нельзя, поскольку не имеется доказательств вручения извещения о рассмотрении дела Саханенко либо его родственникам. Направлялось ли извещение о явке лицу по почте, судом не проверено. Данные об этом не истребованы.

Суд, указывая, что Саханенко был извещен о дате рассмотрения дела 05.07.2012г., ссылается на письмо от 18.06.2012г. N ... , однако это письмо об извещении лица о явке 25.06.2012г. для рассмотрения дела (л.д.30).

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы лица на новое рассмотрение в тот же суд для проверки процедуры привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 06.09.2012г. отменить.

Жалобу Саханенко П.А. на постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г.Уфа Горохольского В.В.

N ... от 05.07.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Осипов А.П.

дело N ...