Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2012 г. по делу N 21-536/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф.,

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрев жалобу Загитовой А.З. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2012 года, которым постановлено:

постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению заказов от 15 мая 2012 года в отношении Загитовой .А.З. изменить, считать Загитову А.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме ... руб.,

УСТАНОВИЛА:

... года постановлением заместителя прокурора ... Кардапольцевой А.М. в отношении должностного лица - члена котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МБУЗ "ГКБ N ... " ... Загитовой А.З. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению заказов Пешкова А.Ю. от ... года Загитова А.З. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что в нарушение ч.3 ст. 47 Федерального закона от ... года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", как член котировочной комиссии, необоснованно отклонила котировочную заявку ООО " ... ", поданную по запросу котировок на поставку изделий медицинского назначения (извещение N ... ), допустила к участию в запросе котировок подлежащие отклонению котировочные заявки ООО " ... ", ООО " ... ".

Судьей по жалобе Загитовой А.З. на данное постановление принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи, Загитова А.З. подала на него жалобу, предлагая его отменить, указывая на отсутствие в ее действиях вменяемого ей состава административного правонарушения.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению заказов Пешкова А.Ю., извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, выслушав Загитову А.З., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, заместителя прокурора ... Шушляева П.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем судьей районного суда указанные требования закона при рассмотрении дела выполнены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в отсутствие прокурора ... , возбудившего производство по делу об административном правонарушении. Доказательств надлежащего извещения прокурора о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 31 августа 2012 года материалы дела не содержат, что лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекущими отмену судебного постановления.

Более того, в нарушение ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, судом первой инстанции не проверено соблюдение должностным лицом административного органа порядка привлечения Загитовой А.З. к административной ответственности, в частности, надлежащее извещение прокурора ... РБ о времени и месте рассмотрения дела уполномоченным должностным лицом Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению заказов.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дел. предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2012 года подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения Загитовой А.З. к административной ответственности не истекли. При новом рассмотрении следует учесть изложенное, принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31.08.2012 года в отношении Загитовой .А.З. по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, чем частично удовлетворить жалобу.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Кайгулова

судья Шарафутдинова А.Н.