Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2012 г. по делу N 21-546/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Кабировой Л.М.,

с участием представителя УФМС России по РБ Гарипова А.А. по доверенности N ... от 10.04.2012г.,

в отсутствие Полевой Г.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (л.д.43),

рассмотрев жалобу Полевой Г.Н. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 17.08.2012г., которым:

постановление начальника отдела УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г.Уфа Кузьменко О.К. от 23.07.2012г. в отношении Полевой Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г.Уфа Кузьменко О.К. от 23.07.2012г. Полевая Г.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что с 2009 года предоставила жилое помещение для проживания по адресу: ... гражданке Республики ... П.Г.В., ... года рождения, находящейся на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (без постановки на миграционный учет).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 23.07.2012г. о назначении наказания, Полевая обжаловала его в суд, указывая, что сотрудники УФМС не разобрались в сложившейся ситуации в полной мере, в связи с чем ими было вынесено незаконное постановление и протокол от 23.07.2012г. на основании неправильно установленных фактических обстоятельств дела.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 17.08.2012г. постановление должностного лица от 23.07.2012г. оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд РБ Полевая просит судебное решение от 17.08.2012г. отменить в связи с неправильным установлением фактических обстоятельств дела и незаконностью. При этом также указывая, что не участвовала при рассмотрении жалобы судом в связи с ненадлежащим извещением.

Изучив материалы дела, выслушав возражения представителя УФМС России по РБ Гарипова А.А., обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу, что судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом процессуальных условий для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данный порядок о необходимости надлежащего извещения лица о дате и месте рассмотрения жалобы также распространяется на стадию пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что жалоба заявителя на постановление о назначении наказания рассмотрена судом первой инстанции 17.08.2012г. в отсутствие Полевой.

Возможность рассмотрения жалобы лица в ее отсутствие суд мотивировал надлежащим извещением Полевой о времени и месте рассмотрения жалобы.

Между тем, как следует из материалов дела, судебное извещение о рассмотрении жалобы 17.08.2012г. в 12 часов получено Полевой 17.08.2012г., то есть в день рассмотрения жалобы (л.д.22).

В нарушение п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд не выяснил причины неявки участника производства по делу и принял преждевременное решение о рассмотрении жалобы в отсутствие Полевой, чем лишил ее права на участие и возможности представления доказательств в подтверждение доводов о невиновности.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения суда первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене, с направлением жалобы Полевой на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого следует обеспечить право лица на защиту, проверить ее доводы о невиновности, которым дать оценку.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфа от 17.08.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Полевой Г.Н. отменить, ее жалобу направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Попенова Т.В.

дело N N ...