Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2015 г. по делу N 21-644/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

с участием Феоктистова В.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие председателя административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

извещенного надлежащим образом о дате рассмотрении дела,

рассмотрев жалобу Феоктистова В.В. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2015 года, которым:

постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Феоктистова В.В. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председатель Гареев Т.Л.) N ... от 18 декабря 2014 года Феоктистов В.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за нарушение пп. 5.6.1 Правил благоустройства городского округа г.Уфа, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года N 17/7, выразившееся в не принятии мер по очистке прилегающей территории от снега по адресу: ... , что выявлено 16 декабря 2014 года в 14.10 час. (л.д. 7).

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 декабря 2014 года, Феоктистов В.В. обжаловал его в суд, предлагая отменить, указывая на нарушение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления без его участия и надлежащего извещения, отсутствие доказательств совершения вменяемого правонарушения.

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан решением от 27 мая 2015 года оставил жалобу без удовлетворения, при этом указал, что жалоба подана с пропуском срока, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления не заявлено.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Феоктистов В.В. просит постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 декабря 2014 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2015 года отменить, считая их незаконными и необоснованными по тем же доводам.

Изучив материалы дела, выслушав Феоктистова В.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении рассматривается с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении N ... от 16 декабря 2014 года, он составлен без участия Феоктистова В.В., в графах о подписании протокола и получении его копии подписи Феоктистова В.В. отсутствуют, в графе "Объяснения правонарушителя" указано, что Феоктистов В.В. отказался от явки и дачи объяснений (л.д. 8). Сведений об извещении Феоктистова В.В. о дате составления протокола об административном правонарушении и направлении копии протокола об административном правонарушении не имеется.

Постановление административной комиссии N ... от 18 декабря 2014 года вынесено также без участия Феоктистова В.В., данных о его извещении о дате рассмотрения дела не имеется.

Протокол рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении к материалам дела не приобщен.

По показаниям Феоктистова В.В., ему не было известно о дате возбуждения и рассмотрения дела.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приобщены фотоснимки в подтверждение нарушения благоустройства города. Между тем, доказательств относимости данных фотоснимков к событию правонарушения на ул. ... , дом ... г. ... не имеется, привязки к данному адресу нет. По показаниям Феоктистова В.В., магазин ... в жилом доме на ул. ... , ... расположен ниже объекта в жилом доме, зафиксированном на фотоснимках. Иных доказательств виновности лица во вменяемом правонарушении материалы дела не содержат.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей районного суда не проверено дело в полном объеме, доводы Феоктистова В.В. о нарушении требований закона на стадии возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суждение судьи первой инстанции об отказе в удовлетворении принятой в производство суда жалобы по мотиву того, что она подана с пропуском срока обжалования, не отвечает требованиям статьи 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления административной комиссии и решения судьи районного суда.

Поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, нового рассмотрения дела быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Феоктистова В.В. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 декабря 2014 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Феоктистова В.В. отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шамсетдинова А.П.

дело N ...