Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-10157/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Куловой Г.Р.,

Латыповой З.Г.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан А.Р.Г. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

заявление ОАО "Социнвестбанк" о признании незаконным бездействия УФССП России по Республике Башкортостан по не передаче арестованного имущества на реализацию - оставить без удовлетворения, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по не реализации арестованного имущества в установленный законом срок - удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Социнвестбанк" обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, их действий (бездействия).

В обоснование требований указал, что ... судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Г.Ю.Ю. на основании исполнительного листа N ... от ... , выданного Советским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан, об обращении взыскания на заложенное имущество автомобиль ВАЗ 21123, ... , путем проведения публичных торгов, установив начальную продажную цену ... рублей, в отношении должника М.Р.В. в пользу ОАО "Социнвестбанк", возбуждено исполнительное производство N

... судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан И.А.И. на указанное заложенное имущество наложен арест, о чем в присутствии понятых К.В.Н., Ш.А.И. составлен соответствующий акт. Данный автомобиль изъят и передан на ответственное хранение взыскателю. Для реализации указанного арестованного имущества, судебным приставом-исполнителем в отдел организации работы по реализации имущества должников УФССП России по Республике Башкортостан И.А.И. направлена заявка о реализации арестованного имущества.

... судебным приставом-исполнителем И.А.И. вынесено постановление о передаче на реализацию.

... судебным приставом-исполнителем И.А.И. получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, которым УФССП России по Республике Башкортостан поручает Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом реализацию имущества - ВАЗ 21123, ... , подписанное и.о. начальника отдела организации работы по реализации имущества должников.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

По состоянию на ... залоговое имущество - автомобиль ВАЗ 21123, ... должника М.Р.В., не реализовано, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не приняты меры по его реализации, в установленный законом срок. В связи с чем, нарушаются законные права и интересы ОАО "Социнвестбанк" как взыскателя на своевременное исполнение решения суда и удовлетворении требований от продажи залогового имущества.

С ... прошло более года, тем самым залоговое имущество обесценивается, теряет свою фактическую стоимость.

Просит суд признать незаконным бездействие УФССП России по Республике Башкортостан по не передаче арестованного имущества - автомобиль ВАЗ 21123, ... должника М.Р.В., на реализацию в установленный законом срок; Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по не реализации арестованного имущества - автомобиль ВАЗ 21123, ... должника М.Р.В., на реализацию в установленный законом срок.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан А.Р.Г. просит отменить решение суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, так как поручением от ... N ... реализация арестованного имущества - автомобиль ВАЗ 21123, ... должника М.Р.В., поручена ООО "Девар", действовавшей на основании государственного контракта от ... N ... о сроком действия до ...

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО11, поддержавшего жалобу, возражения представителя ОАО "Социнвестбанк" Б.С.П., представителя УФССП России по Республике Башкортостан С.Г.Н., судебного пристава-исполнителя Советского РО УФССП России П.Е.В. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

По смыслу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В статье 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (часть 1).

Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (часть 2).

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 8).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11).

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть15).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N724 и Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N ... функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Приказом ФССП России N347, Росимущества N149 от 25 июля 2008 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии N ... от ... об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности М.Р.В., автомобиль ВАЗ 21123, ... , путем проведения публичных торгов. Установлена начальная продажная цена ... рублей (л.д.27).

Из представленного в суд апелляционной инстанции исполнительного производства N ... от ... в отношении должника М.Р.В. следует, что:

... судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Г.Ю.Ю. возбуждено исполнительное производство N ... в отношении М.Р.В.

Повестка о необходимости явки ... в Советский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, вручена М.М.К. для передачи М.Р.В.

... судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан И.А.И. на указанное заложенное имущество наложен арест.

... судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан И.А.Д. вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника, о передаче арестованного имущества - автомобиль ВАЗ 21123, ... , в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, а также направлена заявка на торги арестованного имущества.

... УФССП России по РБ направило Уведомление N ... в адрес Росимущества в Республике Башкортостан, Советский РО СП г.Уфы о готовности к реализации арестованного имущества.

... Росимущество в РБ направило в адрес УФССП по РБ извещение в порядке пункта 2.1. совместного Приказа ФССП России N347 и Росимущества N149.

... Росимущество в Республике Башкортостан направило в ООО "Девар" письмо N ... о том, что поручает реализацию арестованного имущества - автомобиля ВАЗ 21123, ... , согласно договору от ... N

... выдана доверенность Б.Д.Е. для получения в Советском РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан имущества должника Матвеевой.

... исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю П.Е.В.

Из протокола окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах N ... от ... следует, что на участие в торгах по лоту N ... - автомобиль ВАЗ 21123, ... , заявок не подано, в связи с чем комиссии решила, что из-за отсутствия претендентов на участие в торгах, торги по данному лоту признаны несостоявшимися.

... ООО "Девар" сообщило в Советский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, что в соответствии с протоколом окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах N ... от ... , торги по продаже арестованного имущества - автомобиль ВАЗ 21123, ... , признаны несостоявшимися.

Согласно пункта 2.1. совместного Приказа ФССП России N347 и Росимущества N149 "Об утверждении порядка взаимодействия федеральной службы судебных приставов и федерального агентства по управлению государственным имущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества, либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Из исследованного в суде апелляционной инстанции исполнительного производства следует, что ... Росимущество в Республике Башкортостан направило данное извещение в УФССП России по Республике Башкортостан, однако доказательства надлежащего получения последним данного извещения суду не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что судебными приставами-исполнителями приняты все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем факт незаконного бездействия не подтвержден.

Заявленные требования о незаконном бездействии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по не реализации арестованного имущества в установленный законом срок нашли подтверждение, в связи с чем суд их удовлетворил.

Наряду с этим, судебная коллегия считает необходимым отметить, что поручая ... за N ... реализацию арестованного имущества ООО "Девар", Росимущество в письме в адрес ООО "Девар" от ... ссылается на договор, заключенный между ними только ... N ... , что также подтверждает бездействие Росимущества в РБ при реализации имущества.

Доводы жалобы, что заявитель не указал, какие его права нарушены действиями Росимущества, признаются несостоятельными, поскольку длительная не реализация арестованного имущества ведет к снижению покупной цены имущества и нарушению прав взыскателя.

Довод жалобы о том, что реализация имущества была поручена ООО "Девар", которому направлена претензия, не может быть принят во внимание, так как Росимущество реализует имущество самостоятельно или через специализированные организации.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а сводятся к несогласию с оценкой судом установленных по делу обстоятельств, и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан А.Р.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Г.Р. Кулова

З.Г. Латыпова

Справка: судья ...