Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-10536/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Куловой Г. Р.,

Латыповой З. Г.,

при секретаре Папикян Г. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан

Юмагужина С. С. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Ямаловой М. Я. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан от дата N ... в части отказа зачесть период учебы в Башкирском государственном университете с дата по дата в стаж педагогический деятельности в учреждениях для детей.

Включить период учёбы в Башкирском государственном университете с дата по дата в стаж педагогический деятельности.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Ямаловой М. Я., дата года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с дата.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ямалова М. Я. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода обучения в Башкирском государственном университете с дата по дата.

Судом постановлено вышеприведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан Юмагужин С. С. по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что при разрешении спора судом необоснованно применено недействующее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Клокову О. В., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан Констанц Т. А., исполняющего обязанности начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан Аксанову А. М., поддержавших апелляционную жалобу, представителя Ямаловой М. Я. - Давлетбаева А. Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что Ямалова М. Я. является педагогическим работником.

дата Ямалова М. Я. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан N ... от

дата в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; по состоянию на дата исчислен специальный стаж 20 лет 2 месяца 14 дней; в специальный стаж включены периоды работы истца с дата по дата в должности воспитателя Аскаровского ясли-сада N 1, с дата по дата - в должности воспитателя ГПД Аскаровской СШ N 1, с дата по дата - в должности учителя Аскаровской СШ N 1, с дата по дата - в должности директора Аскаровской СШ N 1.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включён период обучения

Ямаловой М. Я. в Башкирском государственном университете

с дата по дата.

Удовлетворяя требования Ямаловой М. Я., суд пришёл к выводу о том, что условие, предусмотренное пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", выполнено, обучению Ямаловой М. Я. непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Из материалов дела усматривается, что обучению Ямаловой М. Я. педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем у суда не было правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.

Представленная истицей выписка из приказов по Абзелиловскому РОНО N ... о принятии Саитгалиной М.Я. (добрачная фамилия истицы) временно воспитателем Аскаровского ясли-сада N ... с дата и

N ... об увольнении с дата не может быть принята судебной коллегией.

В истребованной судебной коллегией книге приказов по отделу народного образования исполкома адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР в параграфе 5 приказа N ... содержится указание о командировании методиста РОНО М.Х.Г., следующим предложением дописано о назначении С.М.Я. временно воспитателем Аскаровского ясли-сада N ... с дата; в параграфе 11 приказа N ... содержится разрешение учительнице Ишкуловской СШ Г.З.М. приступить к работе после отпуска по уходу за ребёнком, следующим предложением дописано об увольнении временного воспитателя Аскаровского ясли-сада N ... С.М.Я. с дата.

Анализируя книгу приказов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сведения о принятии и увольнения С.М.Я. дописаны, поскольку каждый параграф приказов содержит отдельные сведения по конкретному работнику с указанием основания издания приказа. Однако параграфы 5 приказа N ... и 11 приказа N ... содержат сведения по двум лицам, в том числе по С.М.Я., при этом отсутствуют указания на основания внесения данных записей.

Работа истца в должности воспитателя Аскаровского ясли-сада N ... в период с дата по дата не подтверждена и представленной представителем Пенсионного Фонда расчётно-платёжной ведомостью, в которой отсутствуют сведения о начислении воспитателю С.М.Я. заработной платы, имеются лишь сведения о начислении и выплате заработной платы няне Саитгалиной за отработанный полностью дата, а также о начислении и выплате няне Саитгалиной отпускных за август 1987 года.

Кроме того, получив общее среднее образование С.М.Я. не могла быть принята на должность воспитателя детского сада, поскольку не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к воспитателям детского сада, предусмотренным Постановлением Госкомтруда СССР от дата N ... "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений", не имела уровень специальной подготовки, а именно высшее или среднее специальное образование.

Учитывая, что период работы Ямаловой М. Я. с дата по

дата в должности воспитателя Аскаровского ясли-сада N ... не подтверждён, периоду обучения истца в университете не предшествовала педагогическая деятельность, без включения в специальный стаж времени обучения в Башкирском государственном университете с дата по дата, Ямалова М. Я. не выработала необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Ямаловой М. Я.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от

17 марта 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ямаловой М. Я. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода обучения в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата отказать.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Г. Р. Кулова

З. Г. Латыпова

Справка: федеральный судья Янузакова Д. К.