Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-10561/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.

судей Портянова А.Г. Ишбулатовой Е.И.

при секретаре Алексеевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе Республики Башкортостан на решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 19 июля 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от 30 мая 2012 года N 5 об отказе Сафину В.К. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периода службы в Вооруженных Силах ССР с ... года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... года, периодов нахождения в учебном отпуске с ... года

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе включить Сафину В.К. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в Вооруженных Силах СССР с ... года из расчета один день службы за два работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... года

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе РБ назначить с ... года Сафинку В.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе в пользу Сафина В.К. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Ишбулатовой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафин В.К. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - пенсионный фонд), в котором просил установить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. 30 мая 2012 года решением пенсионного фонда было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения службы по призыву Вооруженных Сил СССР с ... года в пограничных войсках (2 года 2 месяца 3 дня). В дополнении исковых требований просил включить в стаж необходимый для назначения досрочной трутовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... года, периоды нахождения в учебном отпуске с ... года, мотивируя свои требования тем, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж спорные периоды время службы в Вооружённых силах ССР, нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на учебных отпусках.

Судом постановлено приведённое решение.

В апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ в Дуванском районе РБ Никитина И.А. ставится вопрос об отмене состоявшегося решения суда ввиду его незаконности, поскольку период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР не предусмотрен ни одним из списков профессий и должностей, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации, в связи с чем период с ... года при подсчете специального стажа не учитывается.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Дуванском районе РБ Аплеснину Л.В.(по доверенности), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Ответчик решением от 30 мая 2012 года истцу в установлении пенсии отказал ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, исключив из специального стажа периоды прохождения службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

Период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1986 года по 26 декабря 1988 года в пограничных войсках (2 года 2 месяца 3 дня) подтверждается военным билетом N 7369006.

Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 год, то есть до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В период прохождения Сафиным В.К. службы в составе Вооружённых Сил СССР действовали Правила исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года.

Согласно пункту "г" статьи 1 данного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.

Одновременно, судебная коллегия замечает, что в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

На указанный спорный период прохождения военной службы действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397. В данном случае условия, предусмотренные Положением соблюдаются, поскольку на момент письменного обращения за назначением пенсии, Сафин В.К. отработал не менее 2/3 стажа от общего педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии.

Следовательно, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период службы в Вооружённых силах СССР, а именно: с ... года надлежит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года подтверждаются справкой МКУ "Отдел образования администрации муниципального района Дуванский район РБ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения в учебном отпуске с ... года подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В указанный спорный период времени также действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суд обоснованно, с учетом положений данной правовой нормы пришел к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем, спорные периоды пребывания Сафина В.К. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 19 названного Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

По состоянию на момент обращения Сафина В.К. в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть на 28 мая 2012 года, стаж работы истца, с учётом льготного исчисления периода прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР с ... года периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку составляет более 25 лет.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, Сафин В.К. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 19 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе Республики Башкортостан - Никитина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Батршина Ю.А.

Судьи Портянов А.Г.

Ишбулатова Е.И.

Справка: судья Нажипов А.Л.