Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-11174/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Куловой Г.Р.,

Латыповой З.Г.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хазеевой М.В. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

в удовлетворении заявления Хазеевой М.В. о признании постановлений N ... от ... , N ... от ... об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений, и расселении граждан, проживающих в жилом доме ... незаконными в существующей редакции, обязании Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан привести указанные постановления в соответствие с российским законодательством, изложить постановление в предложенной заявителем редакции - отказать.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хазеева М.В. обратилась в суд с заявлением о признании постановлений N ... от ... , N ... от ... об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме ... незаконными в существующей редакции, обязании Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан привести указанные постановления в соответствие с российским законодательством, изложить постановление в предложенной заявителем редакции, указав, что постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... от ... (далее - постановление N ... ) принято решение об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в доме ...

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... от ... (далее - постановление N ... ) внесены изменения в указанное выше постановление, а именно пункты 1, 2, 4, 5, пункт 3 исключен, пункты 4-10 считать соответственно пунктами 3-9, остальные пункты оставлены в прежней редакции.

Заявитель данные постановления считает незаконными, так как в пункте 1 постановления N ... предлагается изъять земельный участок для муниципальных нужд у землепользователей (собственников), являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в жилом доме ... , признанном аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ... и других правоустанавливающих документов земельный участок площадью ... кв.м принадлежит на праве собственности Хазеевой М.В., Х.Г.Х ... Х.М.Х., Х.Р.Х., следовательно, указанные лица не являются землепользователями, а являются землевладельцами.

В пункте 3 постановления N ... предлагается считать пункты 4-10 постановления N ... соответственно пунктами 3-9. В пункте 4 постановления N ... предлагается оставить остальные пункты (а именно 4-10) в прежней редакции постановления N ... Прежняя редакция незаконна.

Согласно свидетельствам о регистрации права от ... , ... и других правоподтверждающих документов, граждане, проживающие в доме ... являются собственниками строения.

Пункт 8 постановления N ... (пункт 7 постановления N ... ) устанавливает обязанность признать постановление Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ... недействующим в отношении аренды земельного участка на 10 лет между Х.Г.Х. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, а также расторгнуть договор аренды земельного участка от ... Однако, указанный договор расторгнут решением суда от ...

Указывает, что обследование земельного участка не производилось, отсутствует договор между заказчиком и исполнителем на производство инженерно-геологического изыскания и соответствующая оплата на производство работ.

Жилой дом ... состоит из двух строений и не является многоквартирным. Строение, в котором проживает Хазеева М.В., имеет отдельный фундамент и крышу, находится на значительном расстоянии от оврага.

Постановлением Главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Хазеева М.В. лишается права собственности на земельный участок, однако взамен ей равноценное возмещение не предложено.

Данные обстоятельства заявитель считает значимыми в связи с тем, что неправильная формулировка поставленных в постановлениях вопросов может иметь правовые последствия.

Просила признать постановление Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан N ... от ... об изъятии земельного участка, жилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме ... и постановление Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан N ... от ... о внесении изменений в указанное постановление незаконными в существующей редакции; обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан привести в соответствие с российским законодательством вышеназванные постановления; приостановить исполнение постановлений Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан N ... от ... и N ... от ... до вступления в законную силу решения суда.

В порядке уточнения требований просила суд исключить пункт 3 требований о том, что пункт 8 постановления N ... (пункт 7 постановления N ... ) устанавливает обязанность признать постановление Администрации городского округа г.Уфа от ... недействующим в отношении аренды земельного участка на 10 лет между Х.Г.Х. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, а также расторгнуть договор аренды земельного участка от ... , который расторгнут решением суда от ...

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Хазеева М.В. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права, так как судом нарушены права других собственников; не установлены причины нарушения прав, выразившиеся в бездействии муниципального органа по ликвидации аварийной ситуации разрушенного городского коллектора сточных вод в районе кругового движения на микрорайон Затон, из которого весной подмывает земельные участки и дома граждан.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Хазеевой М.В. - С.С.В., поддержавшего жалобу, возражения представителя Администрации городского округа г.Уфа Ц.Э.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Согласно статьей 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению гражданина, были нарушены его права и свободы или созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для удовлетворения заявления необходимы одновременно два условия: установление незаконности решений, действий (бездействия) органа (должностного лица) и факт нарушения в результате именно этих решений, действий (бездействия) прав гражданина; создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо незаконного возложения на гражданина каких-либо обязанностей, незаконного привлечения его к ответственности.

Отсутствие одного из условий не влечет за собой последствий признания решений, действий (бездействия) незаконными.

На основании частей 1, 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дом ... принадлежит на праве общей долевой собственности Хазеевой М.В., Х.Г.Х., Х.М.Х., Х.Р.Х.

Указанное строение расположено на земельном участке площадью ... кв.м, который также находится в общей долевой собственности указанных лиц - собственников строения.

... Главой Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Я.И.И. было вынесено Постановление N ... об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме ...

Постановлением Главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Я.И.И. N ... от ... в постановление N ... от ... об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме ... были внесены изменения с учетом данных выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... , N ... от ...

Заявитель обратился с требованием признать постановления незаконными в существующей редакции, привести указанные постановления в соответствие с российским законодательством, изложить постановление в предложенной им редакции. Данные обстоятельства заявитель считает значимыми в связи с тем, что неправильная формулировка поставленных в постановлениях вопросов может иметь правовые последствия.

Как следует из заявления и пояснений представителя заявителя, данных в суде первой инстанции, заявитель не согласен с постановлениями в связи с тем, что в постановлении N ... граждане, проживающие в доме ... определены как землепользователи, хотя указанные граждане фактически являются собственниками земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с обозначенным постановлением.

В постановлении N ... граждане, проживающие в жилом доме ... не определены как собственники.

... не является многоквартирным.

Постановлением Главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... Хазеева М.В. лишается права собственности на земельный участок, взамен ей равноценное возмещение не предложено, обследование земельного участка не производилось, отсутствует договор между заказчиком и исполнителем на производство инженерно-геологического изыскания и соответствующая оплата на производство работ.

Постановлением N ... в постановление N ... внесены изменения, согласно которым, граждане, проживающие в жилом доме ... определены как собственники (пункт 1.1 постановления N ... "Изъять в порядке, предусмотренном действующим законодательством, земельный участок для муниципальных нужд у землепользователей (собственников) ... ".

Постановлением N ... в Постановление N ... внесены изменения, согласно которым установленные постановлением действия необходимо произвести в отношении граждан-собственников, проживающих в жилом доме ... (пункт 1.3 Постановления N ... ).

Кроме того, заявитель не согласен с пунктом 4 Постановления N ... , согласно которому постановлено выселить граждан из жилых помещений в установленном законом порядке, проживающих по договорам социального найма в жилом доме ... с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма и переданных в муниципальную собственность, обосновывая свои требования тем, что в указанном жилом доме лиц, проживающих по договорам социального найма, не имеется, все являются собственниками жилого дома.

Установлено, что согласно пункту 1.3 Постановления Главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... от ... , пункт 4 Постановления N ... изложен в измененной редакции: "Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан уведомить в письменной форме собственников жилых помещений в доме ... о принятом решении об изъятии земельного участка и о произведенной регистрации с указанием ее даты".

Следовательно, пункт 4 в измененной редакции Постановления не нарушает прав истца и его требования в этой части необоснованны.

Пункты 5 (5.1, 5.2, 5), 6 и 7 Постановления N ... не затрагивает прав заявителя, поскольку возлагает обязанности на Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, УФМС России по Республике Башкортостан, Уфимский городской филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан" после сноса жилых и нежилых помещений произвести переучет объектов, внести изменения в реестр и технические паспорта объектов, и не оспариваются истцом.

В силу части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на заявителя возложена обязанность доказать нарушение прав и свобод.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления Хазеевой, указав, что обжалуемыми постановлениями права последней не нарушены.

Доводы жалобы о том, что постановлением Главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... Хазеева М.В. лишается права собственности на земельный участок, взамен равноценное возмещение не предложено, обследование земельного участка не производилось, отсутствует договор между заказчиком и исполнителем на производство инженерно-геологического изыскания и соответствующая оплата на производство работ, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Хазеевой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Г.Р. Кулова

З.Г. Латыпова

Справка: судья ...