Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11179/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Жерненко Е.В.

Свистун Т.К.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муратовой Г.М. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Муратовой Г.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РБ в адрес об обязании включить период работы с дата по дата учителем рисования и черчения Баимовской средней школы адрес РБ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ответчика назначить пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муратова Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период трудовой деятельности истца с дата. по дата в должности учителя рисования и черчения в Баимовской средней школе адрес РБ.

Истец просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан от дата N ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить вышеуказанный период работы в трудовой педагогический стаж для назначения пенсии по старости, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с дата

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Муратовой Г.С. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указано, что на основании приказа N ... п. ... по Абзелиловскому РОО она вела уроки рисования и черчения ... часов в неделю, затем на основании приказа N ... п. ... по Абзелиловскому РОО вела уроки ИЗО в количестве 6 часов в Баимовской средней школе.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, выслушав Муратову Г.С., представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ - Кужину З.Ф., судебная коллегия находит решение суда первой инстанции незаконным.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что период работы истца с дата по дата в должности учителя рисования и черчения не подтверждены доказательствами. Ранее истцом заявлялось требование о включение периодов работы с дата по дата в должности пионервожатой, которое также было оставлено без удовлетворения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в России, как в социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 20, указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.)

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с дата до вступления в действие Постановления Правительства РФ от дата N 781, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до дата в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которы хв школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением ФИО2 от дата N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

П. 2 Постановления ФИО2 от дата N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Статей 12 Закона РФ от дата N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций (ч. 3). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей) (п. 6). Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Как видно из представленных истцом документов, отделом народного образования администрации Абзелиловского района Республики Башкортостан издавались приказы распределении учебной нагрузки, на Муратову Г.С. возлагались обязанности учителя по ведению уроков рисования и черчения ... часов в неделю с дата года.

Согласно приказу N ... по Абзелиловскому РОНО от дата. п. ... Муратовой Г.С., вожатой Баимовской средней школы на основании личного заявления разрешено вести уроки рисования и черчения ... часов в неделю с дата

Исходя из тарификационного списка учителей и других работников Баимовской средней школы Абзелиловского района Республики Башкортостан на дата Умуткужина (Муратова) Г.С. занимает должность пионервожатой и преподает ... часов ИЗО, ... часа черчение, всего ... часов.

В соответствии с приложением к тарификационному списку за проверку тетрадей учителям Баимовской средней школы по состоянию на дата., на дата. на Умуткужину (Муратову) Г.С. возложены обязанности учителя черчения в ... с количеством учащихся по двадцать человек в каждом классе.

Как усматривается из тарификационного списка Муратова Г.С. входила в число учителей Баимовской средней школы на дата учебный год.

Из тарификационного списка на дата следует, что Умуткужина ( Муратова) Г.С. пионервожатая, ведет уроки ИЗО ... часов и черчения ... часа.

Приказом N ... от дата (п. ... ) Муратовой Г.С. старшей пионервожатой разрешено вести уроки ИЗО в количестве ... часов.

Данные факты также отражены в трудовой книжке истца N ... N ... (л.д. ... ).

Тарификационным списком на дата годы подтверждается тарификация Муратовой Г.С. пионервожатой и учителем ИЗО.

Из лицевого счета на выдачу зарплаты учителей Баимовской средней школы за дата год также усматривается, что Умуткужина (Муратова) Г.С. занимала должность пионервожатой, учителя ИЗО и черчения.

Приказом директора МОБУ СОШ адрес Республики Башкортостан N ... от дата о распределении часов в связи с уходом учителя обслуживающего труда ФИО9 в декретный отпуск, часы обслуживающего труда и классное руководство с дата возложены на Муратову Г.С. ... часов уроков в ... классах, ... часов уроков в ... классах.

Таким образом, судебной коллегии представлены приказы, тарификационный списки, лицевой счет, из которых следует, что Муратова Г.С., работавшая старшей пионервожатой, в спорные периоды имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя Баимовской средней школы.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что трудовая книжка Муратовой Г.С., приказы директора школы, копии тарификационных списков, справки работодателя являются допустимыми и достоверными доказательствами.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, периоды работы Муратовой Г.С. с дата по дата в должности старшей пионервожатой в Баимовской средней общеобразовательной школе с выполнением учебной нагрузки по должности "учитель" подлежат включению в педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Поскольку на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица с учетом всех спорных периодов имела необходимый педагогический стаж для назначения ей пенсии, соответственно имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости назначения Муратовой Г.С. досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Муратовой Г.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Абзелиловском районе об обязании включить период работы с дата по дата учителем рисования и черчения Баимовской средней школы адрес РБ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РБ в адрес включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с дата по дата учителем рисования и черчения Баимовской средней школы адрес РБ.

Назначить Муратовой Г.С. досрочную трудовую пенсию с дата.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Жерненко Е.В.

Свистун Т.К.

Справка: судья ФИО10