Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-11182/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Кривцовой О.Ю.,

Фроловой Т.Е.,

при секретаре Айдарове Р.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ТУ Росимущества по РБ на решение Абзелиловского районного суда РБ от дата, которым постановлено:

иск Хайруллина С.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ об аннулировании государственной регистрации права собственности на земельный участок за Российской Федерацией и прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: адрес

Государственную регистрацию права собственности Российской Федерации (запись N ... от дата г.) на земельный участок, кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: адрес погасить.

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайруллин С.Г. обратился в суд с иском к ТУ Росимущества по РБ о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, аннулировании соответствующей записи в ЕГРП.

В обоснование исковых требований указал, что Постановлением главы администрации MP Абзелиловский район РБ N ... от дата ему в собственность была предоставлена земельная доля из категории земель сельскохозяйственного пользования общей площадью ... кадастровый номер N ... , по адресу: адрес

В ходе регистрации прав на приведенное имущество истцу стало известно о том, что ранее данный земельный участок имел кадастровый номер N ... был занят железной дорогой и оформлен в собственность за Российской Федерацией, запись о регистрации N ... от дата.

В связи с данными обстоятельствами истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , ТУ Росимущества по РБ и КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району его требования разрешить не смогли, рекомендовали обратиться в суд.

Также указал, что фактически указанный участок находится в собственности района и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, железной дорогой никогда занят не был; при постановке участка на кадастровый учет произошла техническая ошибка.

Просил суд прекратить право собственности Российской Федерации на данный земельный участок, аннулировать соответствующую запись в ЕГРП.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества по РБ просит приведенное решение отменить, считает его незаконным, указало, что истцом не представлено доказательств неправомерности возникновения права собственности РФ за указанный земельный участок, наличия технической ошибки при постановке участка на кадастровый учет, равно как и наличия оснований для прекращения права собственности Российской Федерации на данное имущество.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Так, Постановлением главы администрации MP Абзелиловский район РБ N ... от дата было постановлено предоставить Хайруллину С.Г. в собственность земельную долю из категории земель сельскохозяйственного пользования общей площадью ... , кадастровый номер N ... по адресу: РБ адрес, для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности (л.д. 6-7).

Данный участок, поставленный на кадастровый учет дата, был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N ... , с сохранением последнего в измененных границах (л.д. 7, 21).

В ЕГРП имеется запись N ... от дата о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... которое до настоящего времени не прекращено (л.д. 14).

Удовлетворяя исковые требования Хайруллина С.Г., суд исходил из того, что предусмотренных законом оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N ... не установлено.

С приведенными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В частности, согласно ст. 17 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, являлось, в частности, включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения (ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", утратившего силу с 01 июля 2006 года).

Как следует ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (ст. 11.4 ЗК РФ).

Согласно ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

По смыслу закона, перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При этом, из материалов дела видно, что дата зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... (запись N ... ) за Российской Федерацией, на основании ЗК РФ, Федерального закона от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", Постановления ВС РФ от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (л.д. 54).

Земельный участок с кадастровым номером N ... образован путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером N ... (л.д. 21).

Из приведенных выше норм и документов следует, что право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером N ... было зарегистрировано за Российской Федерацией в соответствии с законом.

Соответственно, после раздела данного участка к Российской Федерации в установленном порядке перешло и право собственности на вновь образованные участки, в том числе и с кадастровым номером N ...

Каких - либо предусмотренных законом оснований для прекращения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок судебная коллегия не усматривает.

Постановление главы администрации MP Абзелиловский район РБ N ... от дата основанием для прекращения данного права РФ не является; полномочия по распоряжению принадлежащим Российской Федерации земельным участком у органа местного самоуправления отсутствовали.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что, указывая в тексте искового заявления на наличие технической ошибки при постановке участка на кадастровый учет, Хайруллин С.Г. тем не менее в просительной части иска требований о признании каких - либо сведений технической ошибкой не заявляет, доводов в подтверждение наличия данной ошибки не приводит.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что требования истца о прекращении права собственности РФ на земельный участок, аннулировании соответствующей записи в ЕГРП в рамках избранного Хайруллиным С.Г. способа защиты права удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Хайруллина С.Г.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда РБ от дата отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хайруллина С.Г. к ТУ Росимущества по РБ о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, аннулировании соответствующей записи в ЕГРП, отказать.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи О.Ю. Кривцова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Ф.Б. Миянов