Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11353/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Жерненко Е.В.

Вахитовой Г.Д.

при секретаре Хусаиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фроловой М.А. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Администрации городского поселения г.Белорецк, Белорецкого района РБ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Фроловой МА об отмене государственной регистрации права собственности и демонтаже торгового киоска удовлетворить частично.

Отменить государственную регистрацию объекта недвижимости: нежилое здание, 1- этажное, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу адрес

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ исключить из реестра регистрационную запись N ... от дата на объект недвижимости: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу РБ, адрес, район жилого адрес.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ обратилась в суд с исковым заявлением к Фроловой М.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании нежилого здания торговым киоском, о сносе торгового киоска и приведении территории, занятой киоском, в первоначальное состояние, об отмене свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Требования мотивированы тем, что Администрацией городского поселения адрес муниципального района адрес РБ наосновании договора аренды земельного участка N ... от дата Фроловой М.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: РБ, адрес, в районе жилого адрес, для использования в целях обслуживания торгового киоска, сроком с дата по дата. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ дата.

По окончании срока аренды земельного участка Фролова М.А. обратилась в Администрацию с заявлением о продлении срока действия аренды, предоставив свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект права - нежилое здание, общая площадь ... кв.м., адрес (местонахождение) объекта - адрес, район жилого адрес. Документом-основанием регистрации права собственности указан договор аренды земельного участка от дата N ...

По своим признакам торговый павильон не относится к объектам недвижимого имущества, а является движимым имуществом (объектом капитального строительства), которое не подлежит государственной регистрации. Фролова М.А. заняла данный земельный участок по Договору предоставления торгового киоска для эксплуатации, который не предусматривает строительство объектов недвижимости.

Выданное Фроловой М.А. свидетельство о государственной регистрации права на здание противоречит нормам закона, было выдано с нарушением действующего законодательства, т.к. киоск не является недвижимым имуществом.

Согласно справке главного архитектора от дата N ... киоски, навесы и другие объекты не являются объектами капитального строительства. Разрешение на строительство и на ввод как на объект капитального строительства отделом архитектуры и градостроительства Фроловой М.А. не выдавалось.

Поскольку земельный участок был предоставлен для обслуживания торгового киоска считает, что оснований для выдачи свидетельства о государственной регистрации права на здание на основании указанного договора аренды у государственного регистратора не имелось. В целях надлежащего оформления территории г.Белорецк, сохранения архитектурного облика, размещение объекта капитального строительства по данному адресу не планируется.

Уточнив требования, истец просил суд отменить свидетельство о государственной регистрации права собственности здания от дата N N ... , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, внести соответствующую запись в ЕГРП о прекращении права собственности Фроловой М.А. на нежилое здание, расположенное по адресу: РБ, адрес, в районе жилого адрес, обязать Фролову М.А. демонтировать торговый киоск и привести территорию, на которой он расположен, в первоначальное положение.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фроловой М.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что государственная регистрация права собственности Управлением Росреестра по РБ произведена в соответствии с требованиями закона, и у суда не было оснований для ее отмены. Декларация подтверждает факт создания торгового киоска. Суд необоснованно отклонил заявленное ходатайство об оставлении без рассмотрения иска, т.к. истец не является собственником земельного участка, не является стороной по договору аренды, не вправе обращаться за судебной защитой в данном случае.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Республики Башкортостан ГГИ, представителя Фроловой М.А. - ГРТ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части исключения из реестра регистрационной записи о праве собственности Фроловой М.А. на нежилое здание, по следующим основаниям.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение данной вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п.1 ст.25.3 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.3 ст.25.3 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации г. Белорецка и Белорецкого района РБ N ... от дата ООО ПКФ "Ласточка" ( директор Фролова М.А.) разрешена установка торгового павильона по адрес в адрес, согласован акт выбора земельного участка для установки торгового павильона.

На основании постановления Главы Администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата "О предоставлении земельного участка в аренду" дата между Администрацией муниципального района адрес РБ, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и адрес, заключен договор аренды N N ... земельного участка общей площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: РБ, адрес, в районе жилого адрес, для обслуживания торгового киоска. Срок действия договора аренды установлен на три года с дата по дата.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, с видом разрешенного использования для обслуживания торгового киоска.

На арендуемом земельном участке находится принадлежащее истице на праве собственности нежилое одноэтажное здание, общей площадью 30 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата. Основанием для регистрации права собственности на указанное нежилое здание указан договор аренды земельного участка от дата N ...

Из материалов регистрационного дела следует, что для регистрации указанного объекта недвижимого имущества Фроловой М.А. предоставлены декларация об объекте недвижимого имущества и кадастровый паспорт здания. дата на нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: РБ, адрес, район жилого адрес, изготовлен технический паспорт.

К торговому павильону подведены отопление, водоснабжение, электричество, канализация.

дата Фролова М.А. обратилась с заявлением к Главе Администрации муниципального района адрес РБ с просьбой продлить договор аренды земельного участка для обслуживания торгового киоска сроком на 5 лет.

Из письма Администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата следует, что Глава Администрации, считая, что выданное Фроловой М.А. свидетельство о государственной регистрации права на здание противоречит нормам закона, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с просьбой дать правовую оценку действиям регистратора НЛА по выдаче свидетельство о государственной регистрации от дата. N адрес и разъяснить возможность отмены указанного свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно ответу за исх. N ... от дата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимого имущества проведена в соответствии с п.1 ст.25.3 Федерального закона от дата N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п.3, п.5 ст.25.3 Закона о регистрации, данный объект недвижимого имущества не является объектом капитального строительства, выдача разрешения на строительство такого объекта не требуется, то есть государственная регистрация права собственности произведена в соответствии с действующим законодательством на основании договора аренды земельного участка от дата N ... и декларации об объекте недвижимого имущества от дата, оспаривание зарегистрированного права возможно только в судебном порядке.

Постановлением Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от дата N270-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в новой редакции.

Согласно приложению к указанному постановлению торговый павильон, по адресу: РБ, адрес включен в Схему размещения нестационарных объектов на территории муниципального района Белорецкий район РБ.

Согласно письма отдела Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ N ... от дата Фроловой М.А. разрешение на строительство, реконструкцию и разрешения на ввод нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: РБ, адрес, район жилого адрес, не выдавалось.

Из Заключения МУП Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ... от дата обследованию технического состояния торгового павильона по адресу: РБ, адрес, район жилого адрес, следует, что данный торговый павильон на момент обследования находится в работоспособном состоянии, данный объект не является объектом недвижимости, т.к. не является объектом капитального строительства, нет разрешения на строительство и разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Определением Белорецкого городского суда РБ от дата по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта N ... от дата ООО " ХХХХХ", нежилое строение, расположенное по адресу: РБ, адрес, район адрес, объектом недвижимого имущества капитального характера не является, признаков капитальности не имеет, относится к пониженному (3 уровню) ответственности сооружений по надежности строительных конструкций (п.9.1 ГОСТ Р 54257-2010), не имеет прочной связи с землей - оперто на металлический каркас и бетонное основание, однако имеет стационарные инженерные сети (электричество, водоснабжение, канализация, отопление), что указывает на невозможность перемещения объекта без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и функциональному назначению.

Техническое состояние несущих конструкций нежилых зданий имеет работоспособное состояние, конструкции отвечают требованиям безопасной эксплуатации.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами градостроительного, гражданского законодательства Российской Федерации, принимая во внимание, что нежилое строение - торговый киоск объектом недвижимого имущества капитального характера не является, а регистрации подлежат объекты недвижимости капитального характера, обоснованно пришел к выводу об отмене государственной регистрации объекта, расположенного по адресу РБ, адрес, район жилого адрес, и погашении в реестре регистрационной записи на данный объект.

В силу условий статей 1,25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" под недвижимым имуществом (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом понимаются, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Судебная коллегия отмечает, что сооружение, возведенное Фроловой М.А. на арендуемом земельном участке не обладает признаками недвижимого имущества, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе заключением судебной экспертизы.

Доводы апелляционной жалобы не являются правовым основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и приведены мотивы принятого решения.

Необоснованна ссылка апеллятора на неправомерность обращения за судебной защитой органа местного самоуправления, поскольку предоставление земельных участков, относящихся к муниципальным землям, осуществляется администрацией Муниципального района Белорецкий район РБ в соответствии с положениями норм ЗК РФ,

Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

именно администрацией Муниципального района Белорецкий район РБ в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району предоставлен истице земельный участок занятый торговым киоском по договору аренды от дата. Таким образом, защищая права муниципального образования, орган самоуправления вправе в судебном порядке ставить вопрос о прекращении права собственности истицы на торговый киоск, расположенный на муниципальных землях.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение в части исключения из реестра регистрационной записи ... от дата о праве собственности Фроловой М.А. на нежилое здание подлежит изменению, поскольку при государственной регистрации прекращения права соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается в порядке, установленном разделом VI Правил ей присваивается статус "погашенная" (п. 16 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 (ред. от 26.03.2015).

В силу положений статьи 327. 1 ГПК РФ, дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба не содержит доводов для отмены законного и обоснованного решения.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата изменить в части исключения из реестра регистрационной записи N02 ... от дата о праве собственности Фроловой М.А. на нежилое здание.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N ... от дата о праве собственности Фроловой М.А. на нежилое здание, 1-этажное, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу РБ, адрес, район жилого адрес.

В остальной части решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Е.В. Жерненко

Г.Д. Вахитова

Справка: судья МОЛ