Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11461/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гизатуллина А.А.

судей Гареевой Д.Р.

Смирновой О.В.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район РБ на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Сунагатова Р.Н., Сунагатова И.Р., Сунагатовой Р.Н. действующей за себя и несовершеннолетнюю Сунагатову И.Р. к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Сунагатовым Р.Н. Сунагатовой Р.Н., Сунагатовым И.Р., Сунагатовой И.Р. в порядке приватизации право собственности по ? доли за каждым, на жилое помещение (квартиры) N 402, N 404, расположенное по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Гаревой Д.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сунагатов Р.Н., Сунагатов И.Р., Сунагатова Р.Н., действующая за себя и несовершеннолетнюю Сунагатову И.Р., обратились в суд с иском к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что на основании ордера N ... от дата г., выданного Белорецким ГРУВД РБ, Сунагатову Р.Н., как работнику Белорецкого ГРУВД, были предоставлены комнаты N ... и N N ... в адрес в адрес на состав семьи: жена Сунагатова Р.Н., сын Сунагатов И.Р., дочь Сунагатова И.Р. С указанного момента они проживают в данных комнатах. дата между ООО УК "Жилкоммунсервис" и Сунагатовым Р.Н. был заключен договор N ... найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: адрес, комнаты N ... , на состав семьи их четырех человек. Они обратились в администрацию городского поселения адрес МР адрес РБ с заявлениями о приватизации занимаемого жилья, однако в передачи жилья в собственность в порядке приватизации дата им было отказано со ссылкой на ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации". Считают данный отказ незаконным, поскольку на момент получения спорного жилья, комнаты относились к общежитию и служебными не были. Статус служебного жилого помещения дому был присвоен дата на основании Постановления администрации городского поселения адрес МР адрес РБ N ... -п от дата В данном случае имеют место правоотношения договора социального найма, а не к договору служебного жилого помещения. Ранее право на приватизацию они не использовали. Просили суд признать за ними право собственности на жилое помещение (квартиру, комнату) расположенное по адресу: РБ, адрес, комнаты N N ... N ... по ? доли за каждым в порядке приватизации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истцы в спорной квартире не проживали, на жилищном учете не состоят. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение, но не общежитие. Жилое помещение не подлежало приватизации в силу закона. В 2010 году был заключен договор социального найма специализированного (служебного) жилого помещения. Закон не позволяет присваивать статус жилых домов общежитиям коридорного типа и следовательно их приватизировать.

Лица участвующие в деле извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу частей 2,3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения находящиеся в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Разрешая спор, суд, правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что согласно Распоряжению Администрации г.Белорецка и Белорецкого района РБ N ... от датаг. пятиэтажное здание по адрес (общежитие) безвозмездно принято от Белорецкого ГРУВД на баланс МУ "Жилкоммунсервис" для дальнейшей эксплуатации. КУМС адрес и адрес рекомендует исключить из контракта на оперативное управление указанный выше объект с Белорецким ГРУВД. Белорецкому ГРУВД и МУ "Жилкоммунсервис" произвести прием-передачу муниципального объекта в соответствии с действующим законодательством.

Сунагатову Р.Н., как работнику Белорецкого ГРУВД, на основании ордера N31, выданного дата Белорецким ГРУВД, были представлены комнаты N ... и N ... в общежитии N ... в адрес, на состав семьи из четырех человек: Сунагатов Р.Н., жена Сунагатова Р.Н., сын Сунагатов И.Р., ... года рождения и дочь Сунагатова И.Р., ... года рождения.

дата Сунагатовым Р.Н. с ООО УК "Жилкоммунсервис" был заключен договор N ... найма специализированного (служебного) жилого помещения на комнаты, расположенные по адресу: РБ, адрес, ком. адрес, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Сунагатова Р.Н., сын Сунагатов И.Р., дочь Сунагатова И.Р.

Постановлением Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ N61-п от дата "О присвоении статуса служебного жилого помещения" жилые помещения, использующиеся в качестве общежития, расположенного по адресу: РБ, адрес, считаются жилыми помещениями служебного пользования, с применением к ним ст.92, 93, 100 норм ЖК РФ и другого действующего законодательства РФ.

дата на нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., этажи 1,2 5-ти этажного здания по адресу: РБ, адрес, оформлено право собственности за муниципальным образованием муниципальный район адрес РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес, выданным дата.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N ... от дата "О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан в государственную казну Российской Федерации" объект недвижимости - нежилое помещение (литер А), расположенное по адресу: РБ, адрес, общей площадью ... кв.м., 1, 2 этажи 5-тиэтажного здания, включен в перечень недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального района адрес РБ в государственную казну РФ.

Во исполнение указанного распоряжения ТУ Росимущества в РБ N ... от дата, согласно решению Совета муниципального района адрес РБ от дата N ... составлен акт приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района адрес РБ, в государственную казну РФ, в том числе и на нежилое помещение (литер А), расположенное по адресу: РБ, адрес, общей площадью ... кв.м., ... этажи.

Договором управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах от дата, заключенным между ООО УК "Жилкоммунсервис" и Администрацией городского поселения адрес на ООО УК "Жилкоммунсервис" возложена обязанность по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений, в управление указанной управляющей компании передан и адрес РБ.

дата Сунагатов Р.Н. обратился в Администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес РБ с заявлением о разрешении приватизировать комнату N ... по адресу: РБ, адрес.

Администрация городского поселения адрес муниципального района адрес РБ письмом N ... от дата разъяснила истцу, что его заявление о приватизации жилого помещения по адресу: РБ, адрес, ком адрес, рассмотрено. Муниципальное жилое помещение по указанному адресу было передано ему во владение и пользование для временного проживания в нем на основании договора социального найма специализированного (служебного) жилого помещения. При этом ответчик сослался на ст. 4 Закона "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", указав, что не подлежат приватизации, в том числе служебные жилые помещения.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) N ... , расположенного на 5 этаже 5-ти этажного здания по адресу: РБ, адрес, составленного по состоянию на дата г., следует, что сведения о принадлежности объекта отсутствуют, общая площадь данного помещения составляет ... м.

Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от дата г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес, адрес не зарегистрировано.

Удовлетворяя исковые требования Сунагатова Р.Н., Сунагатова И.Р., Сунагатовой Р.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней дочери, суд первой инстанции исходил из того, что заселение истцов осуществлено на основании ордеров, выданных Белорецкого ГРУВД, в оперативном управлении которого находилось здание общежития, истцы на момент передачи здания общежития из государственной собственности в муниципальную собственность проживали в спорном жилом помещении.

При этом суд правильно исходил из того, общежитие по адресу адрес в адрес передано в ведение органов местного самоуправления в апреле 2002г., заселились ответчики в октябре 2002 г., а Постановление Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ N ... "О присвоении статуса служебного жилого помещения" общежитию по адресу адрес в адрес вынесено ... , т.е. после вселения ответчиков в комнату N ... по адрес.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, утратило статус общежития в силу закона, при передаче имущества в ведение органов местного самоуправления, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом того, что Сунагатов Р.Н., Сунагатова Р.Н., Сунагатов И.Р., Сунагатова И.Р. вселились в спорную комнату на законных основаниях до передачи здания в муниципальную собственность, и не использовали своего права на приватизацию, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы о том, что семья истцов в спорной комнате не проживала, судебная коллегия находит необоснованным, он опровергается справкой УК "ЖКС", выданной дата за N2346, из которой следует, что в спорном жило помещении зарегистрированы и проживают Сунагатов Р.Н., Сунагатова Р.Н., Сунагатов И.Р., Сунагатова И.Р. Из помесячных начислений МУП "ЖСЦ" по лицевому счету N ... следует, что истцами оплачиваются коммунальные услуги по указанному адресу, задолженность отсутствует, что подтверждается справкой от дата г.(л.д. 29)

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не состояли на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, жилой дом, спорное жилое помещение, не утратило статуса общежития, поэтому истцам не может быть передана в собственность комната, являются несостоятельными.

Отсутствие нуждаемости в жилых помещениях не имеет юридического значения для дела и не препятствует приватизации жилого помещения, а статус общежития утрачен в силу закона.

Доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене решения, поскольку они по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы судебного постановления не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения адрес МР адрес РБ - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Гизатуллин

Судьи Д.Р. Гареева

О.В. Смирнова

Справка: судья ...