Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11470/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Куловой Г.Р.,

Латыповой З.Г.,

при секретаре Рахимовой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саморуковой И.В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

заявление Саморуковой И.В. о признании неправомерным решения общественной комиссии Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в части исключения из списка граждан, состоящих на учет нуждающихся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саморукова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным решения общественной комиссии Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в части исключения из списка граждан, состоящих на учет нуждающихся в жилых помещениях, по следующим основаниям.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ... семья Саморуковой признана малоимущей и принята на учет по улучшению жилищных условий. По состоянию на ... семья Саморуковой в составе трех человек была зарегистрирована в журнале учета граждан под номером ...

В середине ... года заявителю была направлена выписка N ... из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ... Согласно указанной выписки ее семья исключена из списка граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ввиду несогласия с решением общественной комиссии, так как данное решение было принято без разбирательства вопроса по существу, ею на имя главы администрации было подано заявление - жалоба. В данном заявлении она высказала свою позицию по поводу ошибочности принятия комиссией решения и просьбой отменить спорное решение. Данное обращение до сих пор остается без ответа.

Просила суд признать незаконным решение заседания общественной комиссий по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ... в части исключения семьи Саморуковой И.В. из списка граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Саморукова И.В. просит отменить решение суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, так как заявитель в середине ... года получила выписку N ... из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения от ... , в которой было сказано, что ее семья исключена из списка граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. ... Саморукова И.Б. обжаловала указанное решение в административном порядке, обратившись к Главе Администрации сельского поселения, ее жалобы была оставлена без рассмотрения, в связи с этим, потом она обратилась в суд.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав Саморукову И.В., ее представителя Ш.Р.С., поддержавших жалобу, возражения представителя Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ А.Л.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительным.

В развитие данной статьи Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" были даны разъяснения.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока, суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ... семья Саморуковой признана малоимущей и принята на учет по улучшению жилищных условий.

По состоянию на ... семья Саморуковой в составе трех человек была зарегистрирована в журнале учета граждан под номером ... (л.д.23).

... заявителю была направлена и получена выписка N ... из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ... , согласно которой ее семья исключена из списка граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

... Саморуковой И.В. на имя Главы Администрации было подана жалоба. В данном заявлении она высказала позицию по поводу ошибочности принятия комиссией решения и просьбой отменить спорное решение.

Ответ на данное обращение ей был дан ... за исх. N ... , в котором было указано, что решение жилищной комиссии может быть обжаловано в суде, что не оспаривается заявителем.

Заявителем обжалуется решение заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ...

Однако, заявление об обжаловании решения органа местного самоуправления подано в суд лишь ... (л.д.8), то есть спустя ... месяцев.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен срок для обращения в суд и обоснованно исходил из того, что не предоставлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением об оспаривании решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ...

Довод апелляционной жалобы о том, что срок обращения в суд не пропущен подлежит отклонению, так как основан на неверном толковании норм процессуального права.

Так, из заявления Саморуковой И.В. и приложенных к нему документов (сопроводительное письмо от ... о направлении выписки N ... от ... , заявление от ... ) следует, что копию данного обжалуемого решения она получила в середине ...

Саморукова И.В. обжалует именно решение госоргана от ... , а не бездействие должностного лица, не рассмотревшего по ее мнению обращение от ...

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, и выводов суда не опровергают.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Саморуковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Г.Р. Кулова

З.Г. Латыпова

Справка: судья ...