Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 октября 2012 г. по делу N 33-11508/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:

председательствующего судьи Осетровой З.Х.,

судей: Сафина Ф.Ф.,

Ткачевой А.А.,

при секретаре Минеевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО "ИФТИ" и ООО "ИФТИ-недвижимость" Медведевой О.О. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

исковое заявление Курамшиной Р.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Шинкарь В.В. удовлетворить.

Признать за Курамшиной Р.Д. право собственности в порядке приватизации на ... долю жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Признать за Шинкарь В.В. право собственности в порядке приватизации на ... долю жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курамшина Р.Д. в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Шинкарь В.В. обратилась в суд с иском к ООО "ИФТИ-недвижимость", ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что ... года она была принята на работу ... в Ишимбайскую фабрику трикотажных изделий в швейных цех N ... , где продолжает работать до настоящего времени. В период работы на предприятии, ей и членам ее семьи была выделена комната N ... в общежитии, расположенном по адресу:

... года она с семьей вселилась в указанную комнату. ... года между ней и ЗАО "ИФТИ" заключен договор социального найма на предоставленную ранее комнату N ... На сегодняшний день она продолжает проживать в спорной комнате вместе с несовершеннолетней дочерью Шинкарь В.В.

В ... года ЗАО "ИФТИ" зарегистрировало право собственности на общежитие, расположенное по адресу: ... , в ... года указанное здание общежития передано в качестве вклада в имущество ООО "ИФТИ-недвижимость". В соответствии с договором аренды недвижимого имущества ЗАО "ИФТИ" арендовало вышеназванное общежитие у ООО "ИФТИ-недвижимость" для проживания своих работников. В ... года она обратилась с заявлением к главе администрации MP Ишимбайский район и в ООО "ИФТИ - недвижимость" о предоставлении занимаемой комнаты в собственность в порядке приватизации. В удовлетворении названного заявления ей было отказано со ссылкой на то, что жилые помещения, находящиеся в общежитии приватизации не подлежат.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ЗАО "ИФТИ" и ООО "ИФТИ-недвижимость" Медведева О.О. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно, нормы Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", поскольку он не действовал на момент перехода права собственности от государства к ЗАО "ИФТИ"; общежитие не являлось муниципальной собственностью, не передавалось и не подлежало передаче органам местного самоуправления; фабрика является собственником общежития на законном основании, и без согласия собственника общежитие не может быть передано в состав муниципальной собственности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Курамшиной Р.Д. по ордеру N ... от ... года Рябову И.А., представителя ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" и ООО "ИФТИ-недвижимость" по доверенностям N ... от ... года и N ... от ... года Медведеву О.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в редакции закона РФ от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. ст. 1, 2, 18 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от 04 июля 1991 года приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, том числе несовершеннолетних.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Курамшина Р.Д. была принята на работу в Ишимбайскую фабрику трикотажных изделий ... года в швейный цех N ... года она вместе с несовершеннолетней дочерью вселена в общежитие, расположенное по адресу: ...

Эти обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Курамшиной Р.Д., выпиской из домовой книги N ... от ... года и не оспариваются сторонами.

При преобразовании в ... года государственного арендного предприятия Ишимбайская ордена "Знак почета" трикотажная фабрика в арендное предприятие с правом выкупа Ишимбайская ордена "Знак почета" трикотажная фабрика, собственник - госконцерн "Ростекстиль" (Российский государственный концерн по производству текстильной промышленности) передал вначале безвозмездно, в аренду по договору аренды предприятия с правом выкупа N ... от ... года объекты непроизводственного социально-бытового и культурного назначения, а впоследствии передал при выкупе, исключив из оплаты данные объекты. Перечень указанных объектов определен в акте оценки стоимости имущества Ишимбайской трикотажной фабрики в договоре от ... года о выкупе имущества арендного предприятия Ишимбайская трикотажная фабрика, где включены здания общежитий, в том числе общежитие ...

Согласно п.п. 1, 3 ст. 27 Закона РСФСР N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", независимо от способа приватизации между продавцом и покупателем государственного или муниципального предприятия заключается договор купли-продажи.

Право собственности на предприятие, переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи в порядке, установленном законодательством. Зарегистрированный договор купли-продажи является документом, удостоверяющим право собственности покупателя.

Государственным актом о выкупе от 20 сентября 1991 года подтвержден выкуп имущества фабрики, 17 февраля 1992 года получено свидетельство о собственности на приватизированное предприятие, выданное Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом РСФСР.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года собственником общежития по ... является ООО "ИФТИ-недвижимость". Основанием регистрации права собственности послужил акт приема-передачи недвижимого имущества ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" в качестве вклада в имущество ООО "ИФТИ-недвижимость" N ... от ... года.

Дом ... впервые был зарегистрирован в качестве объекта права собственности ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" только в ... года. Основанием для оформления права собственности явились договор о выкупе имущества арендного предприятия Ишимбайская трикотажная фабрика N ... от ... года и договор о выкупе государственного имущества Ишимбайской трикотажной фабрики N ... от ... года.

Указом Президента РФ от 10 января 1993 года "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушении действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Согласно положений ст. 7 Федерального закона 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и должны были в силу закона быть переданы в ведение местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договора социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Разрешая спор, суд первой инстанции всестороннее и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о признании за Курамшиной Р.Д. и ее несовершеннолетней дочерью Шинкарь В.В. права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ... , по ... доле каждой, поскольку истец с дочерью на законных основаниях были вселены в комнату общежития фабрики, проживают в нем, с ними заключен договор социального найма, имеют постоянную регистрацию, ранее истец право на приватизацию жилого помещения не использовала.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что общежитие не являлось муниципальной собственностью, не передавалось и не подлежало передаче органам местного самоуправления, являются несостоятельными, так как по смыслу ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в РФ".

С учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, и 55 ч 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере жилищных прав граждан, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и в силу положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" Курамшина Р.Д. и её несовершеннолетняя дочь Шинкарь В.В., проживающие с постоянной регистрацией и на законных основаниях в спорном жилом помещении имеют право приобрести его в собственность бесплатно.

Довод жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно нормы Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", поскольку он не действовал на момент перехода права собственности от государства к ЗАО "ИФТИ" является необоснованным, поскольку Закон РСФСР N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 03 июля 1991 года, официально опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РСФСР" 04.07.1991 года. В соответствии с п. 3 Закона РСФСР "О порядке опубликования и вступления в законную силу Законов РСФСР и других актов, принятых Съездом Народных Депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" от 03.07.1990 года N 89-1, Законы РСФСР, другие акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного характера, вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Принимая во внимание, что Закон РСФСР N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" официально опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РСФСР" 04.07.1991 года, соответственно он вступил в законную силу 14 июля 1991 года, именно в тот период, когда была передача имущества ЗАО "ИФТИ" с ... года по ... года.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от ... года, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, отражены в решении суда, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчиков, выраженную в суде первой инстанции.

Выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ЗАО "ИФТИ" и ООО "ИФТИ-недвижимость" Медведевой О.О., без удовлетворения.

Председательствующий З.Х. Осетрова

Судьи Ф.Ф. Сафин

А.А. Ткачева