Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 октября 2012 г. по делу N 33-11552/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Габитовой А.М.,

судей Батршиной Ю.А. и Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Салимове И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Музалевской О.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от ... года N ... в части отказав назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в специальный стаж лечебной Музалевской О.М. периодов работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по; ... года признать незаконным.

Включить в специальный стаж лечебной деятельности Музалевской Ольги Михайловны следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры в Шымкентском (Чимкентском) Доме-интернате для престарелых (и инвалидов) с ... года по ... года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года по ... года;

- период работы в должности медицинской сестры в Шымкентском (Чимкентском) Доме-интернате для престарелых и инвалидов с ... года по ... года;

- период работы в должности медицинской сестры в Детском доме-интернате N 1 (Детском доме N 1) с ... года по ... года;

- период работы в должности медицинской сестры в Психоневрологическом доме-интернате с ... года по ... года;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ назначить и выплачивать Музалевской О.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Музалевская О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (далее по тексту - УПФ РФ) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением УПФ РФ от ... года N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в РФ" от ... года N 173-ФЗ в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (30 лет). При этом не были засчитаны в льготный стаж следующие периоды: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды работы в должности медицинской сестры, дежурной медицинской сестры в "Шымкентском Доме интернате для престарелых и инвалидов" (в общей сложности календарно 5 лет 9 дней); с ... года по ... года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры "Шымкентского Дома интерната для престарелых и инвалидов" (календарно 9 месяцев 27 дней); с ... года по ... года - период работы в должности регистратора в городской больнице N 4 г. Чимкент Республики Казахстан (календарно 1 год 5 месяцев); с ... года по ... года - период работы в должности медицинской сестры в Детском доме-интернате N 1 (календарно 3 года 7 месяцев 1 день); с ... года по ... года - период работы в должности медицинской сестры в психоневрологическом доме-интернате (календарно 11 месяцев 6 Дней); с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды прохождения курсов повышения квалификации (в общей сложности календарно 2 месяца 7 дней). С указанным решением ответчика не согласна. Просила отменить решение УПФ РФ от ... года N ... как незаконное, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в УПФ РФ.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УПФ РФ - Ахметдинову З.А., поддержавшую жалобу, Музалевскую О.М., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Как разъяснено в п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 01 октября 1993 г. действовало постановление Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 г. N1397.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. за N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Список 1991 года).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г. до 01 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на" пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит определению по списку 1991 года, а с 01 ноября 1999 г. - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки Музалевской (Симаковой) О.М. следует, что ... года она была принята на работу в Чимкентский дом-интернат для престарелых в качестве медсестры и уволена ... года, ... года принята медсестрой в Чимкентский дом-интернат для престарелых и инвалидов, ... года переведена медсестрой в Детский дом N 1, ... года переведена медсестрой во вновь образованный Психоневрологический дом-интернат и уволена ... года С ... года работает медсестрой в Воскресенской сельской участковой больнице Мелеузовской ЦОБ, Воскресенской сельской амбулатории МУ Мелеузовская ЦРБ. Согласно архивной справке, выданной ГУ "Медико-социальное учреждение для престарелых и инвалидов ЮКО" Управления координации занятости и социальных программ Южно-Казахстанской области ... года за N ... , Музалевская О.М. работала в Шымкентском Доме-интернате для престарелых и инвалидов в период с ... года по ... года в должности медицинской сестры (приказ N ... от ... года и приказ N ... от ... года), в период с ... года по ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ N ... от ... года) в должности медицинской сестры, принята на работу в качестве медицинской сестры с ... года (приказ; N ... от ... года), уволена с ... года (приказ N ... от ... года). В настоящее время организация переименована в ГУ "Медико-социальное учреждение для престарелых и инвалидов КЖО". Приказом Дома-интерната для престарелых, и инвалидов от ... года N ... Музалевская (Симакова) О.М. принята на работу в качестве медицинской сестры. Приказом Дома-интерната для престарелых и инвалидов от ... года N ... Музалевской О.М. - медицинской сестре предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ... года по ... года Приказом Дома-интерната для престарелых и инвалидов от ... года N ... Музалевская О.М. уволена по собственному желанию. Приказом Чимкентского дома-интерната для престарелых и инвалидов от ... года N ... Музалевская О.М. принята на работу в качестве медицинской сестры. Приказом Чимкентского дома-интерната для престарелых и инвалидов от ... года N ... Музалевская О.М. уволена по собственному желанию.

Из справки ГУ "Психоневрологическое медико-социальное учреждение N 1 Южно-Казахстанской области" от ... года N ... следует, что Чимкентский дом инвалидов N 1 приказом ... года был преобразован в детский дом-интернат N 1 Чимкентского отдела социального обеспечения. ... года на базе детского дома-интерната N 1 открыт психоневрологический дом-интернат. ... года детский дом-интернат преобразован во взрослый дом-интернат для психохроников.

С соответствии со справкой ГУ "Психоневрологическое медико-социальное учреждение N 1 Южно-Казахстанской области" от ... года N ... , Музалевская О.М. была принята медсестрой в детский дом-интернат N 1 с ... года (приказ N ... от ... года). С ... года Музалевская О.М. была назначена палатной медсестрой во вновь переименованный "Психоневрологический дом-интернат N 1" (приказ N ... от ... года) С ... года по ... года Музалевской О.М. был предоставлен отпуск без содержания с последующим увольнением с ... года (приказ от ... года N ... ).

Из справки ГБУЗ РБ "Мелеузовская центральная районная больница" от ... года N ... следует, что Музалевская О.М. находилась на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года

При таких данных, суд, определив юридически значимые по делу обстоятельства, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, пришел к верному выводу, что Музалевская О.М. в спорные периоды постоянно, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры, предусмотренной вышеуказанными Списками.

Доводы УПФ РФ о том, что истица в оспариваемые периоды работала в учреждениях, не предусмотренных Списками, являются несостоятельными.

Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено наименование учреждения "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", в связи с чем суд правильно пришел к выводу, что период работы Музалевской О.М. в качестве медицинской сестры в Шымкентском (Чимкентском) доме-интернате для престарелых и инвалидов с ... года по ... года подлежит включению в льготный стаж.

Также суд правильно пришел к выводу, что подлежит включению в льготный стаж Музалевской О.М. период ее работы в качестве медсестры в Шымкентском (Чимкентском) доме-интернате для престарелых и инвалидов, (указанного в трудовой книжке как дом-интернат для престарелых) с ... года по ... года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года, протекавший в данный период работы. Как следует из архивной справки ГУ "Медико-социальное учреждение для престарелых и инвалидов КЖО" от ... года N ... , приказов N ... от ... года, N ... от ... года, N ... от ... года, в период с ... года по ... года, Музалевская О.М. работала в Доме-интернате для престарелых и инвалидов. В трудовой книжке истицы наименование учреждения, в котором она работала в этот период, указано неточно, а именно записано - Дом-интернат для престарелых. Суд правильно указал, что само по себе данное обстоятельство не может послужить, основанием для умаления права Музалевской О.М. на получение льготного пенсионного обеспечения.

До введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, то есть до 06 октября 1992 г. ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Время нахождения Музалевской О.М. в указанном отпуске с ... года по ... года протекало в период работы медсестрой Шымкентского (Чимкентского) дома-интерната для престарелых и инвалидов, то есть в должности и учреждении, предусмотренных: Списками.

Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 г. N 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В столбце "Наименование учреждений и организаций" пункта 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно- профилактические учреждения" раздела II "Врачи и другие медицинские работники"" данного Перечня предусмотрены детские учреждения, перечисленные в разделе I. Пунктом 2 подраздела 1 раздела I предусмотрены "детские дома".

В период с ... года по ... года истица работала медсестрой в Чимкентском детском доме N 1 (детском доме-интернате N 1). Из показаний истицы следует, что в данном детском доме содержались дети-инвалиды, требующие медицинского ухода. Данное обстоятельство подтверждено представленными суду справками об изменении наименования учреждения, которое вначале именовалось как "детский дом инвалидов", затем "детский дом-интернат", "психоневрологический дом-интернат": В связи с чем суд пришел к верному выводу, что данный период необоснованно исключен ответчиком и подлежит включению в льготный стаж истицы.

Списками от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, наименование учреждения "Психоневрологический интернат". Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. N 462 установлено тождество наименования учреждения "Психоневрологический дом-интернат" наименованию учреждения "Психоневрологический интернат". На основании изложенного, период работы Музалевской О.М. в качестве медсестры в Психоневрологическом доме-интернате с ... года по ... года (с ... года Музалевская О.М. находилась в отпуске без содержания согласно справке от ... года N ... ) также правильно включен судом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Далее. Исключение ответчиком периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации суд также правомерно признал незаконным.

При этом суд правильно исходил из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности." В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения Музалевской О.М. на курсах повышения квалификации работодателем производились выплата заработной платы и соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Таким образом, выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и закону, сделаны при наличии достаточных доказательств, которые были проанализированы судом и в решении получили надлежащую оценку.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в силу ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Габитова

Судьи Ю.А. Батршина

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья ...