Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11587/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Фархутдиновой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" о понуждении к исполнению предписания (в части),

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от N ... апреля N ... г.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" о возложении обязаности выполнить неисполненные мероприятия по предписанию Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N N ... - N ... от N ... дата г., а именно привести в соответствие:

- N ... - многоквартирный дом N N ... по ул. адрес не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, что является нарушением п. N ... , N ... , N ... , N ... , N ... ст. N ... Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. N ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от N ... дата г.;

- N ... - разрушение полов, ступеней лестничных маршей в помещении лестничных клеток многоквартирного дома, что является нарушением п. N ... , п. N ... Правил;

- N ... - частичное разрушение окрасочного слоя стен, помещений лестничных клеток многоквартирного дома, что является нарушением п. N ... и N ... Правил.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору N N ... от N ... дата г. в отношении управляющей организации ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" была проведена внеплановая проверка исполнения предписания N N ... - N ... от N ... дата г. по жилому дому N N ... по адрес. В ходе проверки выявлен факт невыполнения в установленные сроки нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от N ... дата г. N N ... , по жилому дому N N ... адрес.

В ходе проведения инспекционной проверки установлено, что предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору N ЮО- N ... от N ... дата г. не исполнено в части. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме N N ... по ул. адрес.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 г. постановлено:

исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - удовлетворить:

обязать ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" устранить нарушения действующего законодательства, выполнить не исполненные мероприятия по предписанию Государственного комитета РБ по жилищному надзору N ЮО- N ... от N ... дата года, а именно приведение в соответствие:

- N ... - многоквартирный дом N N ... по ул. адрес не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (что подтверждается письмом ООО "УК "ТЖХ" от N ... дата года N N ... ),

- N ... - разрушение полов, ступеней лестничных маршей в помещении лестничных клеток многоквартирного дома,

- N ... - частичное разрушение окрасочного слоя стен, помещений лестничных клеток многоквартирного дома.

Взыскать с ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" госпошлину в доход местного бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан в размере N ... / N ... / руб.

В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что собственниками многоквартирного дома при согласовании работ по капитальному ремонту на N ... г. было принято решение об установке общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме N N ... по ул. адрес. В процессе работы было установлено, что для установки прибора учета тепловой энергии денежных средств, собранных по статье "Капитальный ремонт", недостаточно. N ... дата г. от исполняющего обязанности начальника участка N N ... поступила служебная записка об изменении решения собственников многоквартирного дома, просил направить денежные средства на другой вид работ в соответствие с протоколом общего собрания собственников. В период с N ... г. по настоящее время протоколы собственников многоквартирного дома на установку учета тепловой энергии не поступали. При этом работы по оснащению многоквартирных домов приборами учета могут быть проведены лишь с согласия собственников помещений и за их средства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - ГЗМ просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст.ст. N ... , N ... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ... , N ... ст. N ... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору в отношении управляющей организации ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" N ... дата г. вынесено предписание N N ... - N ... , в котором отражены описания выявленных нарушений, в том числе:

N ... , в нарушение п. N ... , N ... , N ... , N ... , N ... ст. N ... Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "О энергосбережении повышении энергетической эффективности", п. N ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от N ... дата г. N N ... , жилой дом N N ... по ул. адрес РБ не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, что также подтверждается письмом от N ... дата г. N N ... ;

N ... , в нарушение п. N ... , п. N ... Правил, разрушение полов, ступеней лестничных маршей в помещении лестничных клеток вышеуказанного многоквартирного дома;

N ... , в нарушение п. N ... и N ... Правил, частичное разрушение окрасочного слоя стен, помещений лестничных клеток вышеуказанного многоквартирного дома. Указанные выше обстоятельства отражены в акте проверки от N ... дата г.

Указанное предписание N N ... - N ... подписано Государственным жилищным инспектором Республики Башкортостан - БЮВ, а также заместителем начальника ОКТР ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства", не оспаривалось ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" (л.д. N ... - N ... ).

Кроме того, в указанную дату Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору в отношении управляющей организации ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" вынесено постановление N N ... о привлечении ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" к административной ответственности по ст. N ... Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома.

Не согласившись с указанным постановлением N N ... , ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от N ... дата г. в удовлетворении требований ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" отказано.

На основании распоряжений заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору от N ... дата г. N N ... , а также от N ... дата г. N N ... , в отношении ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований, содержащихся в выданном предписания N ЮО- N ... от N ... дата г., по жилому дому N N ... по адрес Республики Башкортостан.

В ходе проверки заместителем начальника отдела Государственного надзора (контроля) по южному округу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору БЮВ выявлен факт невыполнения предписания N N ... от N ... дата г. по жилому дому N N ... по адрес Республики Башкортостан, а именно следующих пунктов:

N ... , в нарушение п. N ... , N ... , N ... , N ... , N ... ст. N ... Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "О энергосбережении повышении энергетической эффективности", п. N ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от N ... дата г. N N ... , жилой дом N N ... по ул. адрес РБ не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии;

N ... , в нарушение п. N ... , п. N ... Правил, разрушение полов, ступеней лестничных маршей в помещении лестничных клеток многоквартирного дома N N ... по ул. адрес РБ;

N ... , в нарушение п. N ... и N ... Правил, частичное разрушение окрасочного слоя стен, помещений лестничных клеток многоквартирного дома N N ... по ул. адрес РБ.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.1 ст. 161, п.2 ст. 162, п.3 ст. 39 ЖК РФ, пп. "д" п.10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, п.1 ч.1 ст. 17 ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав физических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", исходи из того, что действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению предписания Государственного комитета РБ по жилищному надзору в судебном порядке путем понуждения юридического лица к выполнению предписания; до настоящего времени предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору N ЮО- N ... от N ... дата. ответчиком не исполнено, что не оспаривалось ответчиком.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью N ... статьи N ... ЖК РФ в обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от N ... августа 2006 г. N N ... (далее - Правила N N ... ).

Пункт N ... Правил N N ... предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктом "к" п. N ... Правил N N ... определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Пунктом N ... Правил N N ... установлена ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от N ... мая 2011 N N ... , также закреплена обязанность исполнителя предоставления коммунальных услуг, которым является ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства", по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (подпункт "с" пункта N ... Правил N N ... ).

Устанавливая правовой режим общедомового прибора учета, судебная коллегия отмечает, что в силу положений ч. N ... ст. N ... Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным жилым домом среди прочих условий должен быть предусмотрен состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление (пункт N ... части N ... статьи N ... ЖК РФ).

В соответствии с пунктами N ... , N ... Правил N N ... внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие, в том числе, из коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, а также внутридомовая система отопления, включающая в себя коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии, входят в состав общего имущества.

Основываясь на приведенном правовом и фактическом анализе, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что проведение текущего ремонта многоквартирного дома, установка, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входят в число обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.

Поскольку действия ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" по текущему ремонту стен и полов, ступеней лестничных маршей в помещении лестничных клеток многоквартирного дома и по установке общедомового прибора учета вытекают из функций этой организации по управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома, суд верно признал неисполненным предписание истца в части необходимости установки общедомового прибора учета тепловой энергии и ремонту стен, полов, ступеней лестничных маршей в помещении лестничных клеток многоквартирного дома.

ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" должно надлежаще исполнять свои обязательства, предусмотренные договором управления и действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у суда первой инстанции правовых оснований для возложения на ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" обязанности по проведению работ, согласно предписанию Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору.

Судебная коллегия отклоняет довод подателя жалобы о том, что обязанность и ответственность по установке общедомовым прибором учета тепловой энергии возложены на собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку действующим жилищным законодательством и Федеральным законом от N ... ноября 2009 г. N N ... -ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности" мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, а норма части N ... статьи N ... названного Закона не прекращает обязанности управляющих организаций принять меры по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Во исполнение требований Федерального закона от N ... ноября 2009 г. N N ... -ФЗ собственниками многоквартирного жилого дома в N ... г. проведено собрание, в том числе по вопросу возложения на управляющую компанию обязанности по приобретению и установке прибора учета. Решение по данному вопросу принято большинством голосов. Однако, несмотря на результат голосования, действий по исполнению решения управляющей компанией предпринято не было. Управляющей компанией не представлено доказательств принятия с N ... г. всех необходимых мер для оснащения жилого дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Утверждения апелляционной жалобы об отсутствие достаточных денежных средств для проведения работ по установке прибора учета не могут повлечь освобождения ООО "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" от обязанности проведения работ, согласно предписанию Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору. Вместе с тем, приведенные доводы доказательствами по делу не подтверждены. Как усматривается из переписки с жильцами дома, управляющей организацией не были представлены собственникам жилого дома N N ... по адрес РБ соответствующие расчеты с документальным обоснованием необходимых денежных средств для установки прибора учета, а также отчеты по использованию собранных денежных средств жильцов дома по статье капитальный и текущий ремонт.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию примененных норм права. Между тем, судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. N ... , N ... - N ... ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест Жилищного хозяйства" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи О.Ю. Кривцова

Т.Е. Фролова

Справка: судья СНИ