Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2012 г. по делу N 33-11660/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Л.Х. Пономаревой,

судей Р.Р. Абубакировой,

А.П. Ерофеевой,

при секретаре А.В. Латыповой

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционным жалобам Приходько И.В., ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кумертау РБ на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 06 августа 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Приходько И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании решения от " ... " года незаконным в части установления периода для определения расчетного размера трудовой пенсии с " ... " года по " ... " года, обязании определить расчетный размер трудовой пенсии за период с " ... " года по " ... " года, обязании произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения с " ... " года удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Кумертау определить расчетный размер трудовой пенсии назначенный Приходько Ирине Вячеславовне за период с " ... " года по " ... " года, исходя из факта получения ею заработной платы в " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., в " ... " года- " ... " руб., " ... " Г.- " ... " руб., в " ... " года- " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " годва- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " - " ... " руб., " ... " года - " ... "., в " ... " года - " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб. " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года - " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб ... " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб., " ... " года- " ... " руб.

Обязать ГУ УПФ РФ произвести Приходько Ирине Вячеславовне перерасчет пенсии с учетом расчетного размера трудовой пенсии установленный за период с " ... " года по " ... " года, исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приходько И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г.Кумертау РБ о признании решения от " ... " года незаконным в части установления периода для определения расчетного размера трудовой пенсии с " ... " года по " ... " года, обязании определить расчетный размер трудовой пенсии за период с " ... " года по " ... " года, обязании произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения с " ... " года, мотивируя тем, что " ... " года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Кумертау РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности " ... " группы. Пенсия была ей назначена с " ... " года, то есть со дня прохождения МСЭ. Среднемесячный заработок был взят за период с " ... " года по " ... " года. Для установления ей достойной пенсии необходим период с " ... " года по " ... " года. При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Кумертау в расчете за указанный период ей было отказано. Из-за отсутствия и неполноты архивных данных представить сведения о заработной плате за весь период и в полном объеме не представляется возможным. С " ... " года по " ... " года она являлась членом КПСС и регулярно уплачивала взносы, размер которых определялся исходя из размера ежемесячной заработной платы. Партийный билет N" ... ", выданный Октябрьским райкомом Компартии Узбекистана " ... " года, у нее сохранился. В связи с этим среднемесячный заработок за указанный период с " ... " года по " ... " года возможно установить по данным партийного билета. С " ... " года по " ... " года она была освобожденным секретарем комитета комсомола Госснаба УзССР, Октябрьский РК ЛКСМ Узбекистана. На указанную должность она была избрана " ... " года С момента избрания заработную плату выплачивал Октябрьский РК ЛКСМ Узбекистана. Наряду с этой оплатой Госснаб УзССР производил доплату в размере " ... " руб. ежемесячно, в " ... " года выплачена премия. С " ... " года по " ... " года она работала в должности инженера, и.о. начальника отдела кадров треста "Промстрой" Главсредазирсовхозстроя. Архивная справка N" ... " от " ... " года подтверждает ее заработную плату. Размер выплат соответствует размеру, с которого уплачивались партийные взносы. С " ... " года по " ... " года работала в должности методиста, организатора, руководителя тургрупп Ташкентского бюро путешествий и экскурсий. Архивная справка N" ... " от " ... " года подтверждает отсутствие архивных данных. С " ... " года по " ... " года работала в должности старшего юрисконсульта, юрисконсульта 1 категории треста Промстрой Главсредазирсовхозстроя. Заработная плата за эти периоды указана в партийном билете.

В результате отказа Пенсионного фонда в расчете страховой части трудовой пенсии за указанный период по заработной плате, указанной в партийном билете, размер ее пенсии существенно занижен, тем самым нарушено ее право на достойное пенсионное обеспечение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Приходько И.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что она не согласна с отказом в обязании ответчика произвести перерасчет, поскольку обращалась ответчику неоднократно, ответчик был обязан принять ее членскую книжку.

ГУ УПФ РФ в г.Кумертау РБ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части обязания ответчика определить расчетный размер трудовой пенсии по заработной плате, указанной в партийном билете, как незаконное, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателя.

Выслушав представителей ГУ УПФ РФ в г.Кумертау РБ Саитбаталову Р.Г., Юртаеву Т.А., истца Приходько И.В., проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решения суда подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" законным является решение, принятом судом в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона и аналогии права.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При этом в силу ст.ст. 12, 67 ГПК РФ судом должны быть созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела; всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства.

Согласно ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судом установлено, что " ... " года Приходько И.В. в ГУ УПФ РФ в г. Кумертау РБ было подано заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), согласно которому она просила назначить пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 11-18 пенсионного дела). Решением ГУ УПФ РФ в г. Кумертау " ... " года Приходько И.В. назначена пенсия по инвалидности из расчета заработной платы за период с " ... " года по " ... " года, размер пенсии по инвалидности составил " ... " рубля, что подтверждается пенсионным удостоверением N" ... ".

Удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что истица с " ... " года по " ... " года являлась членом КПСС, регулярно уплачивала членские взносы, размер которых определялся исходя из размера ежемесячной заработной платы, работала по совместительству, поэтому размер заработной платы для установления размера пенсии по инвалидности за периоды с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года подлежит определению согласно данных партийного билета. Данный период составил " ... " месяца. Другие периоды ( " ... " месяцев из 60) в судебном решении не нашли обоснования.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда и на основании п.2 ст. 328 ГПК РФ полагает необходимым постановить по делу новое решение, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 1, п.3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.01.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27\9704 от 27.11.2001 г. в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ N 17 и Пенсионного фонда РФ N19 пб от 27 февраля 2002 года, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).

Как усматривается из материалов дела, при назначении пенсии по инвалидности среднемесячный заработок истицы был определен за период с " ... " года по " ... " года.

В дальнейшем истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с пересмотром среднемесячного заработка, то есть с использованием другого расчетного периода с " ... " года по " ... " года с более выгодным для нее вариантом среднемесячного заработка, подтвердив среднемесячный заработок за расчетный период с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года своим партийным билетом, выданным " ... " года.

В подтверждение среднемесячного заработка истицы за период с " ... " года по " ... " года представлена архивная справка N" ... " от " ... " года (л.д. 21) и за период с " ... " года по " ... " года также в материалах дела имеется архивная справка N" ... " от " ... " года(л.д. 22).

Судебная коллегия полагает, что при наличии указанных архивных справок среднемесячный заработок истицы за данные спорные периоды должен определяться из размера, указанного в этих справках.

Первичные документы о заработке Приходько И.В. с " ... " года по " ... " года и с " ... " года по " ... " года не сохранились. Работодателями в архив не передавались.

При разрешении настоящего спора судебная коллегия исходит из того, что утрата бывшим работодателем первичных документов о заработке истицы за спорный период с " ... " года по " ... " года и с " ... " года по " ... " года препятствует истице реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы.

В обоснование своих требований за указанный спорный период истицей представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, а именно партийный билет истицы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истицы.

Судебная коллегия находит возможным подтвердить за указанные спорные периоды размер среднемесячного заработка из партийного билета.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N16, Пенсионного Фонда РФ N 19 па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за " ... " годы или " ... " месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

В силу ст. 102 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего в спорные периоды, среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.

Приходько И.В. просила установить размер среднего заработка за 60 месяцев подряд с " ... " года по " ... " года.

Между тем, из трудовой книжки истицы следует, что в " ... " года, " ... " года, " ... " года и в " ... " года истица увольнялась с работы, в связи с чем проработала неполные месяцы. Следовательно, указанные четыре неполные месяцы подлежат исключению.

Поскольку в партийном билете после " ... " года сведения об уплате в течение четырех месяцев подряд членских взносов, подтверждающих индивидуальный характер заработка истицы, отсутствуют, судебная коллегия находит возможным заменить исключенные четыре месяца предшествующими избранному периоду месяцами, то есть принять для зачета " ... " года, " ... " года со средним заработком Приходько И.В. в размере " ... " руб за каждый месяц согласно архивной справке N" ... " от " ... " года (л.д. 21).

Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии, назначенной Приходько И.В., подлежит определению за периоды:

- с " ... " года по " ... " года включительно по " ... " рублей согласно архивной справке N" ... " от " ... " года;

- с " ... " года по " ... " года включительно по архивной справке N" ... " от " ... " года;

- с " ... " года по " ... " года и с " ... " года по " ... " года включительно по партийному билету.

Требование истицы в части признания решения ГУ УПФ РФ в городе Кумертау от " ... " года незаконным судебная коллегия считает не подлежащим удовлетворению, поскольку истец ранее не обращалась к ответчику о перерасчете суммы назначенной пенсии. Кроме того, при обращении с заявлением о назначении пенсии по инвалидности Приходько И.В. партийный билет ответчику не представляла. Данное обстоятельство подтверждается пенсионным делом истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части пенсии) в сторону увеличения.

Требование истицы об обязании УПФ РФ в городе Кумертау о перерасчете пенсии по инвалидности со дня ее назначения, с " ... " года также не подлежит удовлетворению, поскольку согласно п. 7 Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии в другую в соответствии с ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" и Законом РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года N 17/19 пб, граждане могут обращаться за пенсией в любое время, после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о перерасчете пенсии в этом случае может быть подано лишь после возникновения права на ее перерасчет. Такое право у истца Приходько И.В. возникает только лишь после вступления в законную силу решения о перерасчете суммы пенсии, поскольку Приходько И.В. ранее в ГУ УПФ РФ в городе Кумертау с заявлением о перерасчете суммы назначенной пенсии не обращалась.

В связи с изложенным размер назначенной Приходько И.В. пенсии по инвалидности подлежит перерасчету с " ... " года.

Руководствуясь ст.ст. 327.1- 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 06 августа 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Приходько И.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау Республики Башкортостан определить расчетный размер трудовой пенсии, назначенной Приходько И.В.:

- за период с " ... " года по " ... " года по " ... " рублей за каждый месяц;

- за " ... " года- " ... "

" ... " руб.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кумертау РБ произвести Приходько И.В. перерасчет пенсии с " ... " года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Приходько И.В. отказать.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Р.Р. Абубакирова

А.П. Ерофеева

Справка: судья Газимуллина Л.А.