Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11661/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Крыгиной Т.Ф.

судей: Габитовой А.М.,

Низамовой А.Р.

при секретаре Папикян Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Яркеева В.Ю.-Казанцева О.В. на решение Салаватского городского суда РБ от 22 января 2015 года, которым постановлено:

Иск Яркеева В.Ю. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об устранении нарушений при учете очередности в списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яркеев В.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об устранении нарушений при учете очередности в списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Исковые требования мотивировал тем, что ... года он подал заявление в комитет по делам молодежи Администрации ГО г.Салават на участие в программе " обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 гг. и был включен в число молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы. Семья истца состоит из ... человек. В списке семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в ... году, его семья значилась под номером ... В ... году ... семьи получили субсидию на приобретение жилья, семья истца должна была стать в списке очередников в ... году ... Однако в ... году семья истца была включена в список под номером ... Впоследствии оказалось, что данный список пересмотрен и по состоянию на ... года семья истца значилась в списке под номером ... По его подсчетам, их очередь в списке давно подошла, однако они до сих пор не могут получить субсидию. Уточнив исковые требования, истец просил признать за ним право на получение социальной выплаты в рамках Федеральной целевой программы "Жилье", обязать ответчика выдать свидетельство о праве получения социальной выплаты.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывается, что судом не отражены нарушения ведения учета и очередности граждан по программе "Жилище", выявленные в ходе судебного разбирательства. Судом не дана оценка доводам истца о недопустимых и незаверенных исправлениях в журнале учета заявлений. Кроме того, по подсчету суда семья истца должна находиться в списке дальше, чем числится на данный момент. Определяя очередность в списке семьи истца, суд не учел, что из списка подлежат исключению семьи, не имеющие права участвовать в программе в связи с достижением определенного возраста. В решении не дана оценку тому факту, что ответчиком были переписаны очереди в 2007 году в связи с необходимостью подачи заявлений новой формы, вследствие чего образовались две очереди, при этом семьи, подавшие заявления по новой форме после семьи истца, получили субсидии раньше ввиду того, что якобы ранее уже обращались с заявлением.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Яркеева В.Ю., представителя Яркеева В.Ю. - Казанцева О.В., представителей Администрации ГО г.Салават РБ - Кулакову Р.М., Гнетову А.Р., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 г. N80, возложена обязанность на администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан вести учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в реализации программы.

К участникам Программы в соответствии с ее условиями, предусмотренными в разделе 5, до внесения изменений Постановлением Правительства РБ от 09.06.2008 N192, относилась молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством (в случае рождения (усыновления) детей - без ограничения продолжительности брака), в которой возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2008 N192 в указанный раздел были внесены изменения, в соответствии с которыми участником программы стала считаться молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, решением ... суда РБ от ... года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, отказано в удовлетворении исковых требований Яркеева В.Ю. к Администрации ГО г.Салават РБ о восстановлении в Списках молодых семей - участников Федеральной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг., изъявивших желание получить субсидии, о праве на получение социальной выплаты в 2010 г.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением ... суда РБ от ... года установлено, что по личному заявлению от ... года протоколом от ... года семья Яркеевых была включена под номером ... в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 г. N80.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N979) участником подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы могла быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

В редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N979 к молодым семьям - участникам подпрограммы отнесена молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Решением ... суда РБ от ... года установлено, что заявление на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы подано семьей Яркеевых ... года.

В 2007 году семья Яркеевых включена в дополнительный Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2008 году, под номером ... , в основном списке значилось 115 семей. В 2008 году были выданы свидетельства на получение субсидий 33 семьям.

В 2008 году семья Яркеевых включена в Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 году, под номером ...

Затем, после получения сообщения государственного комитета РБ по молодежной политике от 21.01.2009 г. о внесенном представлении прокуратуры и разъяснении положений п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", был составлен новый Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 году. В данный список в первую очередь были включены молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим в уточненном списке на 2009 год семья Яркеевых значится под номером ...

Исходя из данных Списков нарушений очередности включения в Список семьи Яркеевых не допущено, все семьи, указанные в списке перед семьей Яркеевых, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до даты постановки на учет Яркеевых (исходя из даты обращения с заявлением на участие в Республиканской программе, которая указана в Списке, и того факта, что принятие заявлений на участие в программе осуществлялось по мере признания лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Список молодых семей-получателей социальной выплаты на ... год направлен в Администрацию городского округа город Салават с сопроводительным письмом от ... г. N ... Исходя из указанного Списка в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" социальные выплаты были предоставлены ... семьям, находившимся в Списке на 2009 г. первыми.

Список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2010 году сформирован по состоянию на 15.09.2009 г. В связи с чем в этом Списке по-прежнему значатся 15 семей, получивших социальную выплату в 2009 году, но после 15.09.2009. Семья Яркеевых в этом Списке значится под номером ... Исходя из дат написания заявлений на участие в федеральной подпрограмме и дат постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушений очередности включения в Список семьи Яркеевых не допущено.

Согласно информации на ... года в 2010 году 15 семей реализовало свое право на получение социальной выплаты в 2007-2014 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральный целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"; в 2011 году - 15 семей; в 2012 году - 30 семей; в 2013 году - 26 семей; в 2014 году - 17 семей, всего 103 семьи.

Следовательно, по состоянию на 2015 года семья Яркеевых должна значиться в Списке под номером ...

Между тем, из материалов дела усматривается, что в Списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2011 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан, семья Яркеевых значилась под номером ... (т. ... л.д. ... ).

В Списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2012 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан, семья Яркеевых значилась под номером ... (т. ... л.д. ... ).

В Списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2013 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан, семья Яркеевых значилась под номером ... (т. ... л.д. ... ).

В Списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2014 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан, семья Яркеевых значилась под номером ... (т. ... л.д. ... ).

В Списке молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2015 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан, семья Яркеевых значится под номером ... (т. ... л.д. ... ).

Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель Администрации ГО г.Салават РБ Кулакова Р.М. пояснила, что к ним поступило письмо из госкомитета, было утверждено распределение субсидий из федерального бюджета, согласно представленному списку Яркеев в получит субсидию в 2015 году.

В порядке принятия новых доказательств судебной коллегией приняты письмо Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре N16-06/0141 от 15 июля 2015 года, Список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2015 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан.

В соответствии с письмом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре N16-06/0141 от 15 июля 2015 года распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24 июня 2015 года N1166-р было утверждено распределение в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках Подпрограммы.

В соответствии с п. 4.9 Порядка предоставления социальных выплат участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в Республике Башкортостан, определенного в приложении N1 к Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от 28 апреля 2011 года N131, 02 июля 2015 года Государственным комитетом утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2015 году.

После заключения соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и поступления денежных средств из федерального бюджета на реализацию Подпрограммы, Государственным комитетом будет внесен в Правительство РБ проект распоряжения Правительства РБ о распределении средств между администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан для предоставления молодым семьям-участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в 2015 году.

В соответствии с представленным в судебном заседании Списком молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2015 году по городскому округу город Салават Республики Башкортостан, семья Яркеевых значится под номером ...

При таком положении судебная коллегия не находит нарушений очередности включения в Список семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" семьи Яркеевых.

Наличие незаверенных исправлений в журнале учета заявлений не может повлечь отмену решения суда, поскольку сама очередность включения в Список семьи Яркеевых нарушена не была.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что в 2007 году ответчиком были переписаны очереди в связи с необходимостью подачи заявлений новой формы, вследствие чего образовались две очереди, поскольку вступившим в законную силу решением ... суда РБ от ... года нарушений очередности включения в Список семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" семьи Яркеевых по день вынесения решения установлено не было.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным по делу решением, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда РБ от 22 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Яркеева В.Ю.-Казанцева О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

Низамова А.Р.

Справка: судья Габдрахманов Р.Р.