Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11670/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Смирновой О.В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес) обратилась в суд с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от N ... дата г. судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ШГФ в размере N ... руб., вынесенного в рамках исполнительного производства N N ... , возбужденного на основании исполнительного листа N ВС N ... от N ... дата г., выданного Учалинским районным судом РБ, по делу N N ... об обязании адрес предоставить КЛВ вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее N ... кв.м за счет средств и субвенций специально предоставляемых для этих целей, обосновав заявление тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится на исполнении исполнительное производство N N ... , возбужденное на основании исполнительного листа серии N ... N N ... от N ... дата г., выданного Учалинским районным судом Республики Башкортостан по делу N N ...

N ... дата г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ о ШГФ в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере N ... руб.

адрес с указанным постановлением не согласна, так как до вынесения обжалуемого постановления адрес приобрела благоустроенную квартиру по адресу: РБ адрес Квартира передана КЛВ по договору социального найма N N ... от N ... дата г., в настоящее время КЛВ проживает и зарегистрирована в указанной квартире. Также имеется соответствующее постановление главы адрес от N ... дата г. "О предоставлении жилых помещений по договорам найма жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях", в соответствии с п. N ... которого КЛВ предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. постановлено:

заявление Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе адрес ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель адрес - РВА поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст. N ... , N ... ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав представителя адрес - РВА, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ... , N ... ст. N ... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании вступившего в законную силу N ... дата г. решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан, которым адрес обязана предоставить КЛВ вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории муниципального района адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным размерам, стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан, Учалинским районным судом РБ выдан исполнительный лист серии ВС N N ... от N ... дата г.

В соответствии с предъявленным к исполнению исполнительным листом серии ВС N N ... от N ... дата г. судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ АРР вынесено постановление от N ... дата г. о возбуждении исполнительного производства N N ... в отношении должника адрес. Должнику установлен N ... -дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что исполнительный документ должником - адрес в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ШГФ N ... дата г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Установлен срок - N ... дней со дня получения настоящего постановления.

N ... дата г. судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ШГФ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере N ... руб. в связи с неисполнением адрес исполнительного документа.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа в добровольном порядке адрес не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа адрес в установленный срок не исполнены. При этом доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, заявителем также не представлено; предусмотренных ч. N ... ст. N ... ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Положениями части N ... статьи N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд принимает решение только по заявленным требованиям.

Заявляя требования, адрес просила отменить постановление от N ... дата г. судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, рассмотренных судом первой инстанции, адрес не заявляла.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N ... декабря 2003 г. N N ... "О судебном решении" разъяснено, что согласно ч. N ... ст. N ... ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям и выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, суд не имел права выходить за пределы заявленных требований, поскольку такое право законом ему не предоставлено.

Таким образом, решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от N ... дата г. подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

При отмене решения, судебная коллегия на основании ч. N ... ст. N ... ГПК РФ находит необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении заявления адрес и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от N ... дата г. о взыскании исполнительского сбора по следующим основаниям.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами N ... и N ... ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно части N ... статьи N ... Федерального закона от N ... июля 1997 г. N N ... -ФЗ "О судебных приставах", статьи N ... Федерального закона от N ... октября 2007 г. N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Федеральным законом от N ... октября 2007 г. N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью N ... статьи N ... Федерального закона от N ... октября 2007 г. N N ... -ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из частей N ... , N ... статьи N ... Федерального закона от N ... октября 2007 г. N N ... -ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части N ... настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что должник не допустил неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Так, вступившим в законную силу судебным решением по делу N N ... Учалинского районного суда Республики Башкортостан на адрес возложена обязанность предоставить КЛВ вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории муниципального района адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным размерам, стандартам и техническим требованиям площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан.

Во исполнение данного судебного решения адрес приобрела благоустроенную квартиру по адресу: РБ, адрес, адрес, д. N ... N ... , кв. N ... , которая по договору социального найма от N ... дата г. N N ... (л.д. N ... ) передана КЛВ В предоставленном жилом помещении взыскатель по исполнительному производству проживает и зарегистрирована совместно с членами семьи. Указанные обстоятельства также подтверждаются заявлением КЛВ от N ... дата г., поданным на имя судебного пристава-исполнителя, в котором она просит окончить исполнительное производство в отношении адрес, поскольку последней предоставлена благоустроенная квартира.

При таких обстоятельствах, КЛВ получила благоустроенное жилое помещение, а, следовательно, ее право на получение жилья получило реальную судебную защиту и должник не допустил неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а именно, в срок N ... дней со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя от N ... февраля 2015 г. о назначении нового срока исполнения.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для наложения исполнительского сбора постановлением от N ... дата г., так как адрес до вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от N ... дата г. фактически исполнен исполнительный документ - исполнительный лист серии ВС N N ... от N ... дата г.; до истечения срока, указанного в части N ... статьи N ... Федерального закона от N ... дата г. N N ... -ФЗ, должник и взыскатель представили судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от N ... дата г. отменить и принять по делу новое решение, которым заявление администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республики Башкортостан ШГФ от N ... дата г. о взыскании с администрации муниципального района адрес РБ исполнительского сбора в размере N ... руб. по исполнительному производству от N ... дата г. N N ... , возбужденному на основании исполнительного листа ВС N N ... от N ... дата г., выданного Учалинским районным судом РБ по делу N N ...

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

Справка: судья ШАП