Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11679/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Черчага С.В.

судей Гареевой Д.Р.

Гизатуллина А.А.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Гариповой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района РБ, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гареевой Д.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишимбайский межрайонный прокурор РБ обратился в суд в интересах Мулланурова Р.А. с иском к Администрации муниципального района Ишимбаиский район Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указал, что Муллануров Р.А. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение Мулланурову Р.А. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона N 159-ФЗ от дата (в ред. ФЗ от дата N15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предоставлено, в связи, с чем прокурор вынужден обратиться в суд за защитой его прав. Просил суд обязать ответчика предоставить Мулланурову Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района РБ, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывая, что судом не учтено, что Муллануров Р.А. обратился в Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, когда ему исполнилось ... лет. Местом первичного выявления ребенка-сироты являлся Краснокамский район РБ, следовательно Администрация Краснокамского района до достижения Муллануровым Р.А. возраста ... лет обязана была поставить его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент подачи заявления он не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не подлежал включению в список нуждающихся в жилых помещениях. Превышение возраста 23 лет препятствует ему в постановке на указанный учет. Законом не предусмотрено право на обеспечение жилым помещением, за лицами, не заявившими о себе до 23-летнего возраста. Право на получение жилого помещения носит заявительный характер.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции Каримов Р.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить, решение суда отменить.

Муллануров Р.А., его представитель Абубакирова З.З. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., полагавшую о законности решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из части 9 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. N 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан, суд исходил из того, что гарантированная социальная поддержка истцу в виде обеспечения жилым помещением не была реализована по вине органов опеки и попечительства района, не исполнивших обязанность по защите прав Мулланурова Р.А. в тот период, когда он был несовершеннолетним.

Также установив местом жительства Мулланурова Р.А. адрес Республики Башкортостан, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований о предоставлении жилого помещения в адрес РБ.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, Муллануров Р.А. родился дата Родителями Мулланурова Р.А. являются Муллануров А.М. и Мулланурова Н.Х.

Мулланурова Н.Х. решением Краснокамского районного суда РБ от дата лишена родительских прав в отношении сына Мулланурова Р.А., его отец Муллануров А.М. умер дата.

С дата по дата Муллануров Р.А. являлся воспитанником Петровского детского дома адрес РБ.

В период с дата по дата Муллануров Р.А. обучался в Профессиональном училище N ... адрес.

До дата был зарегистрирован и проживал в общежитии, принадлежащем учебному заведению, расположенном по адресу адрес адрес

С дата по дата Муллануров Р.А. отбывал наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата Муллануров Р.А. постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота. Дата постановки на учет дата.

Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... Муллануров Р.А. снят с вышеназванного учета на основании материалов, представленных отделом по опеке и попечительству.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ N ... от дата Муллануров Р.А. не имеет в собственности жилого помещения. Срок временной регистрации по месту пребывания по адресу адрес адрес истек дата (л.д. ... ).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца, поскольку непостановка истца до достижения возраста 23 лет на учет в качестве лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, была вызвана уважительной причиной, а, именно, по причине ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами, на которых такая обязанность возложена в силу закона.

Данное обстоятельство судом первой инстанции правильно принято в качестве уважительной причины являющейся основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дата, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению. Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.

Наиболее распространенной причиной несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является в том числе ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В связи с этим, причины, в силу которых Муллануров Р.А. своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении будучи воспитанником детского дома, не имеющим закрепленного за ним жилья, являются уважительными и суда имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что местом первичного выявления ребенка-сироты являлся Краснокамский район Республики Башкортостан, следовательно Администрация Краснокамского района до достижения Муллануровым Р.А. возраста 14 лет обязана была поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, судебной коллегией отклоняется.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

По делу установлено, что местом жительства Мулланурова Р.А. является г.Ишимбай, Ишимбайского района Республики Башкортостан, что влечет за собой обязанность предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда именно в данной местности.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, выводы суда подробно аргументированы, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Д.Р. Гареева

А.А. Гизатуллин

справка: судья ...