Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11685/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Жерненко Е.В.

Свистун Т.К.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан - Зулькарнаева И.Ф. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить, включить Исянгуловой Г.А. дата года рождения, периоды нахождения в учебных отпусках- дата по дата - ... дн., с дата по дата - ... мес. ... дн., с дата по дата - ... дн., а также периоды работы в должности "старшая пионервожатая" с дата по дата в Кулгунинской средней школе адрес РБ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай назначить Исянгуловой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с дата г.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исянгулова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Ишимбайском районе и г.Ишимбай об обязать ответчика включить периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Однако ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности истца:

1) с дата по дата год - ... лет ... месяцев ... дней в должности старшей пионервожатой;

2) с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... месяц ... день, с дата по дата - ... дней период нахождения в учебном отпуске.

Полагая, что выработала необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Исянгулова Г.А.просила засчитать ей указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан Зулькарнаев И.Ф. ввиду незаконности и необоснованности, указывая, что списком N781 не предусмотрена должность старшей пионервожатой, работа в должности штатной пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам до дата.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в ред., действовавшей до дата г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и другие льготы.

Исянгулова Г.А. обучалась в заочном педагогическом колледже. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках с отрывом от основной работы с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... месяц ... день, с дата по дата - ... дней. Всего ... месяц ... дней.

Между тем, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции необоснованно включен период работы истца в должности "старшая пионервожатая" в Кулгунинской средней школе адрес РБ с дата по дата в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от дата N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до дата засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 от дата N 463.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления ФИО2 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2".

В спорный период работы истицы в должности пионервожатой школы, действовало Постановление ФИО3 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО2 от дата N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, период работы истца в должности старшая пионервожатая с дата по дата год подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до дата. С дата было введено в действие Постановление ФИО2 - Правительства Российской Федерации от дата N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления ФИО3 от дата N 1397.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Исянгулова Г.А. в период с дата по дата работала в должности старшей пионервожатой в Кулгунинской средней школе адрес Республики Башкортостан.

Таким образом, сложившаяся ситуация, ввиду изменений в законодательстве на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что законно возникшее право истца не должно быть нарушено, а значит, она имеет право на зачет части спорного периода работы с дата по дата в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку указанный Перечень, действовавший до дата, предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу в школах для пионервожатых и других работников просвещения.

При таких обстоятельствах решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным, поскольку в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включению лишь период работы истца в должности "старшая пионервожатая" в Кулгунинской средней школе адрес РБ с дата по дата года. А период работы с дата по дата не подлежит включению в связи с тем, что Положение 1959 года утратило силу с дата года.

Из решения Управления Пенсионного Фонда в адрес и адрес от дата следует, что стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент ее обращения, то есть на дата составляет - ... лет ... мес. ... дн. В этот стаж включен период работы истца, в том числе с дата по дата года.

Судебная коллегия считает, что период работы истца в качестве пионервожатой в Кулгунинской средней школе подлежит включению с дата по дата года.

Таким образом, стаж педагогической деятельности Исянгуловой Г.А. на дата составляет ... года ... месяца ... дней ( ... года ... месяца ... дней (включен УПФ) + ... месяц ... дней (учебные отпуска) + ... год ... месяца (период работы пионервожатой с дата по дата года), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу необходимо еще ... месяцев ... дня.

Вместе с тем, из трудовой книжки N ... усматривается, что Исянгулова Г.А. с дата по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец приобрела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент рассмотрения дела, то есть дата.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности Исянгуловой Г.А., на момент разрешения спора истец приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и обязании ответчика назначить пенсию Исянгуловой Г.А. с даты возникновения права на нее, то есть с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения периодов работы в должности старшей пионервожатой с дата по дата года, обязания Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес назначить ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Исянгуловой Г.А. о включении периода работы в должности "старшая пионервожатая" с дата дата в Кулгунинской средней школе адрес РБ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес назначить Исянгуловой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Жерненко Е.В.

Свистун Т.К.

Справка: судья Раимов Л.М.