Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11736/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Смирновой О.В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

по апелляционной жалобе администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес) обратилась в суд с заявлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от N ... дата г. N N ... -ИП судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ШГФ, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ от N ... дата г. N N ... с предметом исполнения - исполнительский сбор в размере N ... руб. в отношении адрес в пользу УФССП по РБ.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ШГФ находится на исполнительное производство N N ... -ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ от N ... дата г. N N ... с предметом исполнения - исполнительский сбор в размере N ... руб. в отношении адрес в пользу УФССП по РБ. N ... дата г. судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ШГФ в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о возбуждении исполнительского производства. Постановление вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ от N ... дата г. N N ... с предметом исполнения - исполнительский сбор в размере N ... руб., в отношении адрес в пользу УФССП по РБ, которое в адрес адрес не направлялось, не вручалось, что является существенным процессуальным нарушением. В постановлении не указано наименование и номер исполнительного листа, предмет исполнения согласно исполнительному листу, наименование и адрес первоначального взыскателя. В связи с данными нарушениями невозможно определить законность и обоснованность вынесения постановлений от N ... дата г. N N ... и от N ... дата г. N N ... -ИП, так как возможно добровольное и своевременное исполнение по первоначальному исполнительному производству адрес, что является существенным процессуальным нарушением.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 г. постановлено:

заявление Администрации муниципального района адрес РБ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе адрес ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что оспариваемое постановление возбуждено с нарушением приложения N N ... к приказу ФССП России от N ... июля 2012 N N ... "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства", ст. N ... Федерального закона от N ... октября 2007 N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми в постановлении должно быть указано: наименование и номер исполнительного листа; предмет исполнения согласно исполнительному листу; наименование и адрес первоначального взыскателя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель адрес - РВА доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст. N ... , N ... ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав представителя адрес - РВА, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ... , N ... ст. N ... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании вступившего в законную силу N ... дата г. решения адрес суда Республики Башкортостан, которым адрес обязана предоставить ААШ вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее N ... кв.м, адрес судом РБ выдан исполнительный лист серии ВС N N ... от N ... дата.

В соответствии с предъявленным к исполнению исполнительным листом серии ВС N N ... от N ... дата г. судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по адрес - АРР вынесено постановление от N ... дата г. о возбуждении исполнительного производства N N ... в отношении должника адрес. Должнику установлен N ... -дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что исполнительный документ должником - адрес в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ АРР вынесено постановление от N ... дата г. о взыскании с должника адрес исполнительского сбора в размере N ... руб.

Постановление от N ... дата г. о взыскании исполнительского сбора должнику было направлено заказной почтой с уведомлением, данное постановление было вручено адрес N ... дата г.

Впоследствии, в связи с окончанием основного исполнительного производства по неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора N ... дата судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ШГФ, на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя от N ... дата N N ... , вынесено постановление, которым возбуждено исполнительное производство N N ... -ИП в отношении адрес о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП по РБ.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации района, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора получено Администрацией района; требование исполнительного документа о взыскании исполнительного сбора в установленный срок должником не исполнено; оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствие со ст. N ... ФЗ от N ... октября 2007 г. N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве" и содержит все реквизиты постановления о взыскании исполнительного сбора, на основании которого возбуждено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. N ... ст. N ... ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. N ... ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. N ... ст. N ... ГПК РФ, ч. N ... ст. N ... Федерального закона от N ... октября 2007 года N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Статьей N ... Федерального закона N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

В соответствии с частями N ... , N ... статьи N ... Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью N ... настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу ст. N ... Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено и материалами дела подтверждается, что исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора принято на исполнение судебным приставом-исполнителем, поскольку полностью соответствовало требованиям статьи N ... Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вопреки суждениям заявителя, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом соблюдены требования ст. N ... Федерального закона от N ... дата N N ... -ФЗ и приказа ФССП России от N ... дата г. N N ... "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства".

Требования к постановлению о возбуждении исполнительного производства содержатся в части N ... статьи N ... Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым в постановлениях должно быть указано: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

Кроме того, статья N ... Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку предусмотренных законом оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства не имелось, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от N ... дата содержание которого соответствует вышеприведенным нормам закона.

Доказательств оплаты исполнительного сбора в размере N ... руб. адрес не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные в решении суда выводы, а фактически воспроизводят обстоятельства, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями статей N ... , N ... , N ... ГПК РФ правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой и толкованием закона само по себе не указывает на неверность постановленных по делу выводов, что в отсутствие доводов, бесспорно опровергающих суждения суда, указывает на отсутствие оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Как разъяснено в п. N ... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N ... февраля 2009 г. N N ... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты: наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений, совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При этом в данном пункте указано, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом.

Таких нарушений судом первой инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

Справка: судья ШАП