Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 33-11908/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Галиева В.А.

судей Жерненко Е.В.

Кривцовой О.Ю.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года, которым постановлено:

Иск Шафиевой М.Г. удовлетворить.

Признать за Шафиевой " ... " право собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., кадастровый номер " ... ", расположенный по адресу РБ, " ... "

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шафиева М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района), в котором просила: признать за ней право собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., кадастровый номер " ... ", расположенный по адресу: РБ, " ... ", указывая, что является собственником жилого дома, находящегося на спорном земельном участке, которым пользуется более " ... " лет.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация района ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что согласно записи кадастрового паспорта от " ... " года спорный земельный участок площадью " ... " кв.м. оформлен в аренду, арендатором является истец Шафиева М.Г.; собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, истец является с " ... " года, что подтверждается записью в техническом паспорте и свидетельством о праве собственности на индивидуальный жилой дом, поэтому основания для приобретения истцом права собственности на земельный участок на бесплатной основе отсутствуют.

В судебном заседании представитель Администрации района по доверенности " ... " доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, отменив состоявшееся по делу решение, и приняв новое об отказе в удовлетворении исковых требований Шафиевой М.Г.

Истец Шафиева М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщала, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям состоявшееся по делу решение не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования Шафиевой М.Г., суд первой инстанции исходил из того, что Шафиева М.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, " ... ", задолженности по арендной плате за спорный земельный участок не имеет, а потому на основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ она вправе приобрести занимаемый земельный участок в собственность бесплатно.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться.

Из материалов дела следует, что истцу Шафиевой М.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом "N ... " по ул. " ... " в д. " ... ", расположенный на земельном участке площадью " ... " кв.м., имеющем кадастровый номер " ... ", предоставленном истцу в аренду, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем которого является " ... " сельсовет, вид права: государственная собственность.

Считая, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации, Шафиева М.Г. обратилась в Администрацию района с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок в собственность.

Письмом "N ... " от " ... " года Управлением земельных и имущественных отношений Администрации района отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Указанный отказ органа местного самоуправления Шафиевой М.Г. не обжаловался. Реализуя право выбора способа защиты прав, истец обратилась к суду с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом и надворными постройками, принадлежащими ей на праве собственности с " ... " года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации о собственности истца на объект недвижимости была произведена " ... " года.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участи из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, представленных истцом доказательствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шафиевой М.Г. о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации - бесплатно у суда первой инстанции не имелось, поскольку спорный земельный участок истцу был предоставлен по договору аренды, а на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и т.д. до введения в действие Земельного кодекса РФ не предоставлялся.

Право собственности на объект индивидуального жилищного строительства у истца возникло с " ... " года, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт принадлежности истцу на праве собственности объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, предоставленном Шафиевой М.Г. в аренду, в соответствии с нормами действующего законодательства не является достаточным основанием для возникновения у истца права собственности на получение бесплатно земельного участка, расположенного под объектом недвижимого имущества.

Таким образом, решение, постановленное судом первой инстанции, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шафиевой М.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года отменить, принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований Шафиевой " ... " к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., кадастровый номер " ... ", расположенный по адресу: РБ, " ... ", отказать.

Председательствующий В.А.Галиев

Судьи Е.В.Жерненко

О.Ю. Кривцова

Справка: судья " ... "