Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-12007/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Чезганова М.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, и направить его для подписания Чезганову М.М..

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чезганов М.М. обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене. В обоснование исковых требований указывает, что Чезганов М.М. 13.11.2010 года приобрел земельный участок путем переуступки прав и обязанностей по договору аренды N ... от 21.11.2008г. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В 2013 году на земельном участке Чезганов М.М. построил индивидуальный жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 16.05.2013 года. В 2014 году он обратился в адрес ответчика о выкупе в собственность земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ. 03.07.2014г. получил ответ о том, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, а также зарезервирован для муниципальных нужд. В 2015 году он также повторно обращался в адрес ответчика и получил аналогичный отказ в предоставлении права выкупа в собственность земельного участка. Чезганов М.М. границы земельного участка не нарушал, при оформлении права аренды не знал и не был уведомлен ответчиком о расположенных красных линиях и резервировании

Уточнив исковые требования просил обязать Администрации городского округа г.Уфа РБ в 10-дневный срок подготовить и направить Чезганову М.М. проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г адрес, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ Лысенко В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что на основании решения Совета городского округа г.Уфа РБ N41/6 от 28.01.2015 года испрашиваемый земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, находится в границах красных линий. Постановлением Администрации ГО город Уфа РБ N ... от 01.10.2013 года по заказу ООО " ... " на территорию, ограниченную улицами адрес разрабатываются проект планировки и проект межевания земельных участков, входящих в данную зону. На момент подачи иска договор аренды земельного участка N ... от 21.11.2008 года не прекратил свое действие, с требованием о расторжении договора аренды истец не обращался. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 18.12.2014 года в размере ... га.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Чезганова М.М. - Тараховского А.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как усматривается из материалов дела, 13 ноября 2010 года на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N ... от 21.11.2008 года, заключенного между ФИО1 и Чезгановым М.М., последний приобрел право аренды на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес на срок с 26.09.2008 года по 26.09.2018 года. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (л.д.17).

Согласно выписке ЕГРП от 28.04.2015 года отсутствуют данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес. Правопритязания также отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы. (л.д.58).

По данным кадастрового паспорта здания и технического паспорта домовладения по адресу: адрес, по состоянию на 10.07.2012 года на земельном участке с кадастровым номером ... расположен жилой дом литер А, общей площадью ... кв.м., 2012 года постройки, также постройки: гаражи литер Г, Г1, навес литер Г2, Г4, баня литер Г3, забор скважина. (л.д.60-72).

Из выписки ЕГРП от 28.04.2015 года следует, что 16.05.2013 года за Чезгановым М.М. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес (л.д.59).

По данным кадастрового паспорта земельного участка от 10.03.2015 года земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 08.07.2005 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, площадь ... кв.м. Почтовый адрес ориентира: адрес В графе сведения о частях земельного участка и обременениях указано аренда (в том числе субаренда) Чезганов М.М., другие обременения отсутствуют. (л.д.26-28).

На обращение Чезганова М.М. о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка от 04.06.2014 года Администрация городского округа город Уфа РБ в ответе от 03.07.2014 года сообщила, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, часть земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением в предоставлении их в собственность.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований об обязании подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по адресу по адресу: г адрес с кадастровым номером ... , поскольку ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на землю, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. На спорном земельном участке Чезгановым М.М. возведен жилой дом, зарегистрированный на праве собственности истца. Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте, в связи с его резервированием для муниципальных нужд.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах красных линий и в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Ссылка в апелляционной жалобе на решения Совета городского округа г.Уфа РБ N ... от 28.01.2015 года не может быть принята во внимание, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется, регистрация ограничений в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не произведена.

Указание на то, что постановлением Администрации Го г.Уфа РБ N ... от 01.10.2013 года по заказу ООО " ... " не территорию, ограниченную улицами адрес разрабатываются проект планировки и проект межевания земельных участков, входящих в данную зону, несостоятельно, поскольку из справки Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ от 03.07.2014 года следует, что в настоящее время проект планировки и проект межевания территории ограниченную улицами адрес и границей ГО г.Уфа Республики Башкортостан, на рассмотрение не представлен. (л.д.25).

Несостоятельны доводы жалобы о том, что на момент подачи иска договор аренды земельного участка N ... от 21.11.2008 года не прекратил свое действие, с требованием о расторжении договора аренды истец не обращался, поскольку нормами земельного законодательства такое ограничение также не предусмотрено.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат данные о незаконности и необоснованности решения суда от 20.05.2015 года.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова