Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 33-12019/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Михляевой Г.А., Салихова Х.А.,

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шлёнкиной В.В., действующей в интересах Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 августа 2012 года, которым постановлено:

иск Ишемгуловой В.И. об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Ишемгуловой В.И. договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ... , площадью 1201 кв.м, с кадастровым номером ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, сроком на 3 года.

Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишемгулова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении и включена в число участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, жильем не обеспечена, на просьбу о предоставлении на льготных условиях в аренду земельного участка для строительства жилого дома, получен отказ.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Шлёнкина В.В. по мотиву его незаконности и необоснованности, поскольку судом не учтено, что истица не предоставила в Администрацию справку о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также не ставила требования о предоставлении земельного участка в аренду.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Филатова М.С., поддержавшего жалобу, представителя Ишемгуловой В.И. Сабаева Р.М., полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, определено его разрешенное использование, что ответчиком не представлено доказательств о наличии оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворить требования Ишемгуловой В.И.

Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, не основанном на материалах дела и нормах материального права, сделанном без разграничения порядка и оснований предоставления земельных участков в собственность и в аренду.

Из материалов дела усматривается, что Ишемгулова В.И. с составом семьи из 2 человек (сын - Гарифуллин А.Б., 1990 года рождения), признана нуждающейся в жилом помещений и распоряжением главы Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 05 мая 2012 года включена в число участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, что видно из письма Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 мая 2012 года N ...

Ишемгулова В.И. 30.05.2012 обратилась с заявлением Администрацию городского округа город Уфа о предоставлении земельного участка на льготных условиях (бесплатно) в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 11).

Данное обращение, как следует из представленного Ишемгуловой В.И. ответа от 15 июня 2012 года N и- ... , рассмотрено Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления

в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которой принято решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в связи с непредоставлением справки о постановке на учет в Администрации по месту жительства в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.12).

Вместе с тем Земельным кодексом РФ, Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" не предусмотрены льготы при предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Положениями пункта 1 части 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлено, что земельные участки предоставляются в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, как следует из приведенного выше письма, Администрацией городского округа город Уфа рассматривался лишь вопрос о льготном (однократном бесплатном) предоставлении Ишемгуловой В.И. земельного участка в собственность.

В материалах дела отсутствуют сведения об обращения Ишемгуловой В.И. о предоставлении ей земельного участка в аренду в соответствии и в порядке, установленном действующим законодательством, а также о рассмотрении полномочным органом данного вопроса.

Между тем, порядок предоставления земельных участков регламентирован Земельным кодексом РФ, Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", в соответствии с положениями которых право гражданина инициировать процедуру предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства должно согласовываться с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Установленный порядок предоставления земельных участков в аренду предполагает также публикацию сообщений о приеме таких заявлений и последующее, при наличии аналогичных заявление, проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

В исковом заявлении отсутствует указание на обстоятельства, на основании которых установленный законом порядок предоставления земельных участков в аренду, не должен применяться в отношении истицы, судом первой инстанции таковых также не приведено.

Не состоятельна и ссылка суда на нормы статьи 445 ГК РФ, поскольку истицей не доказано и судом не установлена обязанность Администрации городского округа город Уфа заключить с ней договор аренды указанного в исковом заявлении земельного участка.

При таких обстоятельствах вывод суда об обоснованности заявленных Ишемгуловой В.И. требований нельзя признать правильным, поэтому решение суда на основании п.п. 3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм материального права, содержащее выводы суда, несоответствующие фактическим обстоятельствам, установленным по делу, подлежит отмене.

Приходя к выводу о необоснованности требований истца, судебная коллегия считает необходимым вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ишемгуловой В.И. отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 августа 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ишемгуловой В.И. отказать.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Г.А. Михляева

Х.А. Салихов

Справка: ...