Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2012 г. по делу N 33-12037/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Михляевой Г.А., Таратановой Л.Л.,

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфе Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Темирбулатовой Э.И., действующей в интересах Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2012 года, которым постановлено:

иск Якшигуловой А.Х., действующей за себя и за несовершеннолетнюю Якшигулову Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Якшигуловой А.Х., ... года рождения и за Якшигуловой Г.Р., ... года рождения, право собственности по 1/2 доли на жилую квартиру N 1 по адресу: город Уфа, ... , в порядке приватизации жилого помещения, согласно Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якшигулова А.Х., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Якшигуловой Г.Р., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности по 1/2 доли на жилую квартиру, расположенную по адресу: город Уфа, ул. ... , квартира 1, в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в 2002 году они вселились в квартиру в общежитии по названному адресу, где проживают по настоящее время, несут бремя содержания квартиры, не имеют другого жилья для проживания. Постановлением Главы Администрации города Уфы от 08 декабря 2003 года N5695, общежитие, расположенное по данному адресу снято с баланса РУНО Кировского района города Уфы. Согласно постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N312, договору и акту приема-передачи N1739 от 31 января 2006 года общежитие передано в муниципальную собственность. В настоящее время квартира числится в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа. В своем ответе об отказе в приватизации МУП Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа РБ от 03 марта 2011 года N224н ссылаются на Постановление Главы Администрации ГО г. Уфа от 29 июня 2006 года N3043, которым спорный дом исключен из состава общежитий и отнесён к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, что противоречит нормам Жилищного кодекса РФ.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Темирбулатова Э.И. по мотиву его незаконности и необоснованности, поскольку судом не учтено, что на момент вселения истицы и её детей в здание N 49 по улице ... города Уфа, таковое жилым помещением в установленном законом порядке признано не было, следовательно, судом не правильно применены нормы материального права к сложившимся правоотношениям сторон.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Якшигуловой А.Х. Султанова А.И., полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Из материалов дела усматривается, что Якшигулова А.Х., работая в системе РУНО в качестве преподавателя в школах (л.д. 31), вселилась в спорное жилое помещение.

Согласно справке о регистрации Якшигулова А.Х. зарегистрирована в спорном жилом помещении с декабря 2004 года (л.д. 24). Согласно представленным выписке, приходным ордерам, квитанциями Якшигуловой А.Х. оплачивались коммунальные платежи, платежи за газ с 2002 года (л.д. 80-82).

Договор социального найма с Якшигуловой А.Х. и её дочерью Якшигуловой Г.Р. не заключался.

Вопрос о самовольном занятии жилого помещения истицей ответчиком не ставился.

Другого жилья в городе Уфе в пользовании и собственности Якшигуловой А.Х. и её дочери не имеется, право приватизации они не использовали (л.д. 19-21).

Судом установлено, что постановлением главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 08 декабря 2003 года N 5695 здание общежития, расположенного по адресу: города Уфа, улица ... , снято с баланса РУНО Кировского района города Уфы и передано по акту приема-передачи в состав казны города Уфы.

Постановлением главы муниципального образования Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от 25 ноября 2004 года N 1611 утвержден акт межведомственной комиссии о переводе нежилого здания N 49 по ул. З. Космодемьянской в жилой фонд, и решено ходатайствовать перед администрацией города Уфы о переводе указанного здания в жилой фонд.

31 января 2006 года Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан и администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 312, заключили договор N 1739 о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, в состав которого вошло и здание общежития по адресу: города Уфа, улица З. Космодемьянской, 49.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 апреля 2006 года N 1727 здание N 49 по улице ... в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан исключено из состава специализированного жилищного фонда и признано жилым домом для посемейного заселения (л.д. 13).

В последующем в данное постановление постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 июня 2006 года N 3043 внесены изменения в соответствии с которыми указанный дом исключен из состава общежития и отнесен к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В настоящий момент общежитие, расположенное по названному адресу, находится в составе муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Между тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения (изолированные - квартира, комната), вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 01 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 01 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным. Последующее придание квартире статуса служебного жилья не имеет правового значения, так как оно ухудшает приобретенные ранее права истца - в частности право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Разрешая спор по существу, с учётом названных норм права, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что Якшигулова А.Х. и её дочь приобрели право пользования квартирой N 1 по спорному адресу в 2002 году, т.е. в период, когда указанное жилье имело статус общежития, что является основанием для применения к спорным правоотношениям положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, Якшигулова А.Х. и её дочь в настоящее время, пользуясь спорной жилой квартирой, как жилым помещением из муниципального жилищного фонда, они приобрели право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма и в силу ст. 13 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья. Таким образом, к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. В силу ст.13 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что Якшигулова А.Х. и её дочь вправе приобрести занимаемое жилье в собственность согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а доводы жалобы об обратном направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения.

Кроме того, при отнесении спорного жилого помещения к разряду служебных жилых помещений не было учтено, что это жилое помещение было юридически и фактически занято Алиевыми, поэтому оно не могло быть признано таковым.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Темирбулатовой Э.И., действующего в интересах Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи Г.А. Михляева

Л.Л. Таратанова

Справка: ...