Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 октября 2012 г. по делу N 33-12065/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей Батршиной Ю.А. и Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Абдуллиной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нафикова Ф.Т. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 31 июля 2012 года, которым постановлено:

Нафикову Ф.Т. в удовлетворении иска к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о возмещении вреда, причиненного здоровью, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Нафиков Ф.Т. обратился в суд к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее по тексту - МВД по РБ) с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью.

В обоснование иска указано, что с марта ... года по ... года он проходил службу в органах внутренних дел. Последнее его место работы - отдел внутренних дел Илишевского района РБ. С сентября ... года до увольнения служил в должности ... отдела внутренних дел Илишевского района РБ. ... года во время служебной командировки в Чеченской Республике, в результате подрыва боеприпасов получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга. Травмы получены при исполнении им служебных обязанностей, что подтверждается заключением служебной проверки. Согласно свидетельству о болезни N ... от ... года, выданному военно-врачебной комиссией МВД РБ, был признан ограниченно годным к военной службе. В связи с ухудшением здоровья из-за болезней, развившихся в результате военной травмы, в ноябре ... года он был вынужден подать рапорт об увольнении из органов внутренних дел. Приказом Министра Внутренних дел РБ от ... года N ... он был уволен из органов внутренних дел с ... года по п. "з" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с назначением ежемесячной пенсии за выслугу лет в размере ... руб. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, превышающим сумму назначенной пенсии. Несмотря на его неоднократные обращения, руководство МВД по РБ не назначило ему ежемесячное пособие, не выплатило также единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. На свои обращения ответ от лиц руководящего состава МВД по РБ, имеющих полномочия решать вопросы о выплате единовременного и ежемесячного пособия, он не получил. Ему был даны ответы о том, что полученная им травма позволяет признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, оснований для назначения ему единовременного пособия не имеется, а также о том, что для решения вопроса на получение ежемесячных выплат ему необходимо обратиться в военно-врачебную комиссию МВД по РБ для получения справки о получении военной травмы, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы.

Отказ в назначении единовременного пособия (пятилетнего денежного содержания) и ежемесячной компенсации считает неправомерным, поскольку заболевания, из-за которых он не смог продолжить службу: ... , получены в период военной службы. Минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга с вегетативно-сосудистой дистонией, астено-невротическим синдромом, относятся к военной травме. Вследствие указанных причин военно-врачебной комиссией он признан ограниченно годным к военной службе. В силу ч. 3 ст. 29 Закона РФ "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность для дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. Размер денежного содержания определяется из сумм месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием.

Назначение ежемесячной денежной компенсации предусмотрено ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции", согласно которому в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности, ему выплачивается денежная компенсация в размере, превышающим сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям. Необоснованны доводы ответчика, изложенные в ответе на его заявление о назначении ежемесячной компенсации о том, что для решения вопроса на получение ежемесячных выплат ему необходимо обратиться в военно-врачебную комиссию МВД по РБ для получения справки о получении военной травмы, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, поскольку ... года перед увольнением со службы он уже был освидетельствован указанной комиссией, которая дала заключение об ограниченной годности к военной службе.

Ссылаясь на вышеизложенное, Нафиков Ф.Т. просил взыскать с МВД по РБ в его пользу сумму единовременного денежного содержания в связи с повреждением здоровья в размере ... руб., проценты за просрочку платежа в сумме ... руб., назначить ему ежемесячную денежную компенсацию за повреждение здоровья в размере, превышающим сумму назначенной пенсии, начиная с ... года в сумме ... руб., а также взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной компенсации за повреждение здоровья с ... года по ... года с учетом индексации за просрочку платежей.

В ходе судебного заседания Нафиков Ф.Т. и его представитель Масалимов Р.З. отказались от исковых требований в части назначения ежемесячной денежной компенсации за повреждение здоровья, и взыскании денежной компенсации за повреждение здоровья за период с ... года по ... года с учетом индексации за просрочку платежей, просили производство по делу в этой части прекратить.

Судом отказ Нафикова Ф.Т. и его представителя Масалимова Р.З. от исковых требований в части назначения ежемесячной денежной компенсации за повреждение здоровья, и взыскании денежной компенсации за повреждение здоровья за период с ... года по ... года с учетом индексации за просрочку платежей принят, определением суда от ... года производство по делу в этой части прекращено.

Судом вынесено вышеприведенное решение по поддержанным исковым требованиям.

В апелляционной жалобе Нафикова Ф.Т. ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на то, что отказ в назначении единовременного пособия неправомерен, поскольку его заболевания подтверждены заключением ВВК от ... года, согласно которому они получены в период военной службы; минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга с вегетативно-сосудистой дистонией, астено-невротическим синдромом, относятся к военной травме. Вследствие указанных причин ВВК он признан ограниченно годным к военной службе. То, что ограничение незначительное не свидетельствует о том, что ограничение отсутствует.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Нафикова Ф.Т., поддержавшего жалобу, представителя МВД по РБ - Гирфанова В.Р., согласившегося с решением суда, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 3 ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Единовременное пособие, установленное вышеприведенной правовой нормой и предусмотренное в настоящее время в п. 5 ст. 43 ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", представляет собой дополнительную социальную гарантию и выплачивается сотрудникам милиции при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Нафиков Ф.Т. проходил службу в органах внутренних дел с марта ... года по ... года. Последнее место его службы - ОВД Илишевского района, должность до увольнения - ... ОВД Илишевского района. ... года во время служебной командировки в Чеченской Республике, Нафиков Ф.Т. получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга.

Согласно результатам освидетельствования по заболеванию военно-врачебной комиссии МВД по РБ от ... года истец Нафиков Ф.Т. признан ограниченно годным к военной службе, на основании статьи 59 б, 66 в, 73 г, 25 в графы 2 расписания болезней.

Приказом N ... л/с от ... года и.о. министра внутренних дел РБ Л. на основании рапорта Нафикова Ф.Т. от ... года и справки ВВК МВД РБ N ... от ... года, истец Нафиков Ф.Т. уволен из органов внутренних дел по п. "3" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805 утверждена "Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" (в ред. Приказа МВД РФ от 27 февраля 2003 года N 121). Пункт 19 Инструкции предусматривает, что основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе"; установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Согласно приказу МВД РФ N 440 от 14 июля 2004 г. "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", "ограниченно годными" и "негодными" к военной службе с причинной связью в редакции "военная травма", могут быть признаны сотрудники, получившие при исполнении служебных обязанностей ранения, травмы, увечья, последствия которых не позволяют продолжать службу в ОВД, то есть, сотрудники, которые в связи с бесперспективностью дальнейшего лечения и неблагоприятным прогнозом направляются на ВВК для определения степени годности к дальнейшей службе.

Как было установлено в суде, что подтверждено материалами дела, в т.ч. свидетельством о болезни N ... , при прохождении Нафиковым Ф.Т. военно-врачебной комиссии, ему было вынесено заключение - ограниченно годен к военной службе. При этом на основании ст. 25 в графы 2 расписания болезней Приложения N 1 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 июля 2004 года N 440, последствия закрытой черепно-мозговой травмы Нафикова Ф.Т. признано "военной травмой". Однако данная травма по степени ограничения отнесена к категории "Б" - "годен к военной службе с незначительными ограничениями", что не дает в соответствии с приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года N 805 права на получение единовременного пособия. Заключение ВВК об ограниченной годности к военной службе сделано на основании иных болезней, полученных истцом в период прохождения службы, и не связанных с полученной им в 2004 году военной травмой. Следовательно, как правильно указал суд, отсутствует причинная связь военной травмы Нафикова Ф.Т. и категории годности его к военной службе, установленной заключением ВВК от ... года.

При таких данных является верным вывод суда о том, что военная травма Нафикова Ф.Т. не исключила для него возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 20 июля 2011 года N 21-П, ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по п. "з" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как следует из п. 6 Инструкции "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или по ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" ст. 58 Положения о службе).

В связи с изложенным, суд сделал правильный вывод о том, что критерием выплаты единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания законодателем устанавливается увольнение лица в силу невозможности им по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которым он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Между тем, истцом в ходе судебного заседания какие-либо доказательства о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе не представлено.

Самим истцом в суде не оспаривалось, что рапорт об увольнении им был подан добровольно.

При таких данных, суд пришел к верному выводу о том, что у истца имелась возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с определенной степенью ограничении. Нежелание истца продолжать службу в органах внутренних дел судом расценено как не свидетельствующее об отсутствии возможности для продолжения службы в органах внутренних дел. Следовательно, увольнение истца со службы то вышеуказанному основанию не является основанием для возникновения права на получение единовременного пособия.

Истцом причинная связь телесного повреждения в редакции "военная травма" с исключением возможности дальнейшего прохождения службы, наличие которой является основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, не доказана.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Нафикова Ф.Т. о взыскании в его пользу с МВД по РБ единовременного пособия в связи с повреждением здоровья и процентов за просрочку выплаты платежа.

Апелляционная жалоба Нафикова Ф.Т. не содержит каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в силу ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 31 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нафикова Ф.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Ю.А. Батршина

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья ...