Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 августа 2015 г. по делу N 33-12546/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

судей Троценко Ю.Ю.,

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Папикян Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г., которым постановлено:

Иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан, предоставить Утягановой Р.Г. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте адрес, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район РБ о предоставлении Утягановой Р.Г. жилого помещения по договору социального найма вне очереди в черте адрес, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что Утяганова Р.Г. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В дата Утяганова окончила МОБУ СОШ адрес, дата Утяганова Р.Г. достигла совершеннолетия.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что к Утягановой Р.Г. в связи с постановкой его на учет администрацией муниципального района Гафурийский район для получения жилья из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в дата, то есть до внесения изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", применены нормы закона, действующие до 01.01.2013 г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а не по договору найма специализированного помещения сроком на ... лет.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан прокурор Фахретдинова Ю.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся прокурора, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу положений части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от 05.04.2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" от 28.12.2005 года N 260-з (в ред.от 04.12.2012 года N 609-з) органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Утяганова Р.Г. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилыми помещениями, и обязанность обеспечения Утягановой Р.Г. жилым помещением должна быть возложена на администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Выводы суда в этой части являются правильными, поскольку из материалов дела следует, что Утяганова Р.Г., дата рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального района Гафурийский район РБ от дата N ... над несовершеннолетней Утягановой Р.Г. было назначено опекунство. Отец Утяганов Г.Ш. решением Мелеузовского районного суда РБ от дата лишен родительских прав, мать Утяганова Э.К. скончалась дата.

Утяганова И.С. в дата окончила МОБУ СОШ адрес.

Согласно сведениям БТИ и Управления РосреестраРБ Утяганова Р.Г. на территории Республики Башкортостан собственником объектов недвижимости не является.

Постановлением администрации MP Гафурийский район N ... от дата Утяганова Р.Г. была поставлена на учет для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции обязал администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан, предоставить Утягановой Р.Г. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте адрес, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Утяганова Р.Г. имеет право на обеспечение жилым помещением. Однако с выводом о предоставлении жилого помещения по договору социального найма судебная коллегия не может согласиться, ввиду того, что он основан на неправильном применении судом норм материального права, в связи с чем имеются основания для изменения решения суда, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

В связи с приведенными изменениями в Законе, с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс РФ дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный Закон вступил в силу с 01.01.2013 года. При этом действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия полагает, что Утяганова Р.Г. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку она своевременно обратилась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилье, однако жилой площадью в соответствии с требованиями действующего законодательства не обеспечена, в суд за защитой нарушенного права обратилась после вступления в действие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г., изменившего порядок предоставления жилья указанным лицам и вид жилищного фонда, действующего с 01 января 2013 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда первой инстанции, указав в резолютивной части об обязании администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан предоставить Утягановой Р.Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. изменить.

Обязать Администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан предоставить Утягановой Р.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное в границах адрес.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Камалов Р.Р.