Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2012 г. по делу N 33-3802/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Крыгиной Т. Ф.

судей

Хайрутдинова Д.С.

Портянова А. Г.

при секретаре

Абдуллиной А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г.Октябрьский РБ Янгирова И.К. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора г.Октябрьский к Нигматуллиной ... , Нигматуллину ... , администрации городского округа г.Октябрьский РБ о признании постановления администрации ГО г.Октябрьский N ... от ... года незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГО г.Октябрьский РБ в части предоставления семье Нигматуллина ... квартиры по адресу ... , о признании договора передачи квартиры в личную собственность N ... от ... года ничтожным, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т. Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Октябрьский РБ в интересах муниципального образования - городского округа Октябрьский РБ, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Нигматуллиной С.Р., Нигматуллину И.Р., администрации городского округа г.Октябрьский РБ о признании постановления администрации ГО г.Октябрьский N ... от ... года незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГО г.Октябрьский РБ в части предоставления семье Нигматуллина И.Н. квартиры по адресу ... , признании договора передачи квартир в личную собственность N ... от ... года, заключенного между администрацией ГО г.Октябрьский и Нигматуллиной С.Р. ничтожным, взыскании судебных расходов с ответчиков, по тем основаниям, что прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жильем прокурорских работников за счет органов местного самоуправления. Нигматуллин И.Н. и члены его семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, органом местного самоуправления не признавались и таковыми не являлись. Принятие обозначенного постановления противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, проживающих на территории ГО г.Октябрьский. Реализуя требования незаконного постановления, Нигматуллин И.Н. заключил с ОАО "Жилуправление" договор социального найма от ... года N ... , после чего Нигматуллина С.Р. ... года обратилась в администрацию ГО г.Октябрьский с просьбой приобрести спорную квартиру в личную собственность. Нигматуллин И.Н. дал согласие на приватизацию данной квартиры. В дальнейшем между администрацией ГО г.Октябрьский и Нигматуллиной С.Р. был заключен договор N ... от ... года передачи квартир в личную собственность, согласно которому Нигматуллина С.Р. получила в личную собственность занимаемую ею и членами ее семьи квартиру по адресу ... В основе данной сделки лежит незаконная передача семье Нигматуллина И.Н. спорной квартиры. В обоснование иска прокурор ссылается на п.1 ст. 166 ГК РФ, ст.168 ГК РФ.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, прокурор г.Октябрьский РБ Янгиров И.К.в апелляционном представлении просил его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражение на него, выслушав представителя МБУ "Комитет по жилищной политике" Тищенко Т.М., представителя Администрации ГО г.Октябрьский Пальчинского А.Е., представителя Нигматуллина И.Н., Нигматуллиной С.Р.- Шульц Т.А., прокурора Крупнову А.И., полагавшую, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционном представлении, не имеется.

Как указано в ч. 1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ч.1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что однокомнатная квартира ... на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... года принадлежала на праве собственности городскому округу г.Октябрьский РБ.

Нигматуллин И.Н. и заместитель прокурора г.Октябрьский обращались к главе Администрации ГО г.Октябрьский о предоставлении служебной жилой площади для проживания Нигматуллина И.Н. в г. Октябрьский.

Постановлением администрации ГО г. Октябрьский РБ N ... от ... года утвержден протокол N ... от ... года заседания жилищной комиссии ГО г. Октябрьский РБ. Согласно п.5.4 этого протокола однокомнатная квартира ... по ... переведена в разряд служебного жилого помещения. Эту квартиру выделили заместителю прокурора г. Октябрьский Нигматуллину И.Н. с заключением договора найма специализированного жилого помещения с включением в этот договор жены Нигматуллиной С.Р.

... года между ОАО "Жилуправление" и Нигматуллиным И.Н. был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключался на время трудовых отношений.

Впоследствии ... года прокурор г.Октябрьского обратился письменно к главе администрации ГО ... с ходатайством о выводе спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с Нигматуллиным И.Н.-заместителем прокурора. Нигматуллиным И.Н. ... года было написано аналогичное заявление.

Постановлением главы администрации ГО г. Октябрьский РБ N ... от ... года утвержден протокол N ... от ... года заседания жилищной комиссии ГО г. Октябрьский РБ. В соответствии с п.4.2 названного протокола однокомнатная служебная квартира N ... по адресу: ... была выведена из состава специализированного жилищного фонда и предоставлена, на основании личного заявления и ходатайства прокуратуры г.Октябрьского заместителю прокурора г.Октябрьский Нигматуллину И.Н. по договору социального найма. В договор социального найма включались также жена Нигматуллина С.Р. и несовершеннолетние дети Нигматуллин А.И., Нигматуллин К.И.

Между ОАО "Жилуправление" от имени собственника жилого помещения ГО г.Октябрьский и Нигматуллиным И.Н. ... года был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу ... , с вселением членов семьи - жены Нигматуллиной С.Р. и детей.

... года Нигматуллина С.Р. обратилась к главе администрации ГО г.Октябрьский с заявлением о приобретении указанной квартиры в собственность, Нигматуллин И.Н. дал согласие на приватизацию квартиры, без включения его и детей в договор приватизации.

Между администрацией ГО г.Октябрьский и Нигматуллиной С.Р. ... года был заключен договор передачи квартир в личную собственность N ... спорной квартиры.

... года Нигматуллина С.Р. продала указанную квартиру Ивановой М.К. по договору купли-продажи.

Из искового заявления следует, что прокурор г.Октябрьский обратился в суд с иском в защиту интересов МО ГО г.Октябрьский РБ, а также неопределенного округа лиц. Истцом заявлено требование о признании незаконным постановления администрации ГО г.Октябрьский от ... года г. N ... в части предоставления семье Нигматуллина

И.Н. спорной квартиры. Кроме того, в иске заявлены требования о признании договора передачи квартиры в личную собственность Нигматуллиной С.Р. от ... года за N ... ничтожным. При этом прокурор г.Октябрьский не оспаривает принятые постановления о выведении из специализированного фонда в жилой фонд спорной квартиры, заключения договора социального найма, предоставления этой квартиры ранее в качестве служебной ответчику, а также признания договора купли-продажи квартиры недействительным.

При таком положении, когда истцом не оспаривается в полном объеме порядок предоставления спорной квартиры и заключение договора социального найма, заявленные требования не могут быть удовлетворенны.

В соответствии с материалами дела и объяснениями сторон установлено, что Нигматуллин И.Н. проходил службу в органах прокуратуры РБ и должен был обеспечиваться жилой площадью в соответствии с ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

В г.Октябрьский на работу Нигматуллин И.Н. прибыл с постоянного места жительства в г.Казань, где был зарегистрирован на жилой площади своих родителей. Жилого помещения в г. Октябрьский он и его жена ни в собственности, ни по договору социального найма не имели.

Как указывалось выше, Нигматуллину И.Н. и его семье было предоставлено служебное жилое помещение. Предоставление служебного жилого помещения ответчику в ... году никем не оспаривается и поэтому правомерность предоставления служебного жилого помещения судом не может быть признана незаконной.

Не оспаривается и перевод из служебного жилого помещения в жилое помещение.

При таком положении, когда занятие служебной жилой площади Нигматуллиными не было оспорено и с ними был заключен договор социального найма, который также не был оспорен, утверждение в представлении о том, что постановление о предоставлении квартиры Нигматуллиным является незаконным несостоятельно, заселение ответчиков в квартиру не может быть признано самовольным или неправомерным.

После того, как правовой режим занимаемой жилой площади Нигматуллиными был изменен, оснований для признания постановления Администрации ГО г.Октябрьский Республики Башкортостан в части предоставления семье Нигматуллина спорной квартиры не имеется.

Спорная квартира не была освобождена, а поэтому не могла быть представлена для распределения в порядке очередности Администрации ГО г.Октябрьский.

Более того, в связи с заключением договора социального найма у ответчиков возникло право на проживание в этой квартире. Требований о расторжении этого договора заявлено не было, следовательно, вопрос о правомерности занятия жилой площади Нигматуллиными без оспаривания договора социального найма также не может быть разрешен.

Кроме того, следует отметить, что прокурором иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц. Однако с этим согласиться нельзя, поскольку иск предъявлен по тем основаниям, что нарушена очередность предоставления жилой площади очередникам, т.е. в отношении конкретных лиц, которые и должны были быть указаны в исковом заявлении, однако этого не было сделано.

Администрация ГО г.Октябрьский не поддержала заявленный в ее интересах иск. При таком положении иск не может быть удовлетворен и оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного следует, что суд обоснованно отказал в иске о признании постановления Администрации ГО г.Октябрьский о предоставлении семье Нигматуллиных спорной квартиры незаконным, и, поскольку с Нигматуллиной был заключен договор социального найма, то нет оснований и для признания ничтожным договора приватизации указанной квартиры.

Не может служить основанием для отмены решения суда довод том, что спорная квартиры Нигматуллиным была предоставлена с нарушением порядка предоставления жилой площади, поскольку предоставление жилья Администрацией ГО г.Октябрьский семье Нигматуллиных в ... году было произведено не в связи с предоставлением жилья в порядке очередности, а в связи с изменением правового положения занимаемой ответчиком квартиры, в связи с чем права очередников нарушены не были.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционном представлении, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года - оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г.Октябрьский РБ Янгирова И.К. - без удовлетворения.

Председательствующий судья п/п Т.Ф.Крыгина

Судьи: п/п Д.С.Хайрутдинов

п/п А.Г.Портянов