Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2012 г. по делу N 33-4273/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.

судей Хайрутдинова Д.С. и Портянова А.Г.

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфа и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 23 января 2012 г., которым постановлено:

Иск прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа, Администрацию Ленинского района ГО г. Уфа предоставить Гиндуллину Ф.Г. благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения представителя Администрации Ленинского района ГО г. Уф - Сулейманова А.Р., поддержавшего доводы жалобы, объяснение представителя ООО "СФ "Прогресс"" Нуркиева Р.Ф. согласившего с доводами жалобы Администрации ГО г. Уфа и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа объяснения Гиндуллина Ф.Г., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Крупновой А.И., полагавшей, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском вы интересах Гиндуллина Ф.Г. к Администрации ГО г. Уфа и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения.

В обоснование своих требований Прокурор указывает, что ранее в ... был зарегистрирован Гиндуллина Ф.Г.

Согласно п. 7.5. Постановления главы Администрации г. Уфы от ... года за N ... землепользователю ООО "СФ Прогресс" постановлено произвести расселение граждан и снос жилых домов N ... (литер А, Б) по ... согласно приложению за счет собственных средств.

В приложении к постановлению главы администрации г. Уфы N ... от ... года в перечне лиц, подлежащих расселению в связи со сносом ... , Гиндуллин Ф.Г. не значится.

При осуществлении расселения ... были существенно нарушены права Гиндуллина Ф.Г.

Согласно представленным документам, Гиндуллин Ф.Г. и на настоящий момент прописан в ...

Из данной квартиры его не выселяли, утратившим право пользования данной квартирой не признавали.

В связи с этим при расселении Гиндуллин Ф.Г. должен был быть включен Администрацией г. Уфы в число граждан, подлежащих расселению. Однако Администрацией г. Уфы этого сделано не было, в связи с чем нарушено конституционное право Гиндуллина Ф.Г. на жилище.

Представитель ответчиков исковые требования Прокурора не признала, просила применить срок исковой давности.

Представитель 3-е лица ООО "Прогресс" - Тоноян И.А. с иском не согласилась.

Представитель 3-е лица УФМС России по РБ - Ахметов P.P. оставил решение на усмотрение суда, пояснил, что Гиндуллин Ф.Г. зарегистрирован с ... , с регистрации не снят, в ... г. ему в новый паспорт, полученный им в ... поставили штамп о регистрации.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфа и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

В жалобе указывается, что суд не обоснованно не применил срок исковой давности.

Решение является не исполнимым, поскольку согласно резолютивной части решения предоставление "благоустроенного жилого помещения" не указано каким требованиям должно соответствовать и нормам предоставления должен руководствоваться ответчик при предоставлении "благоустроенного жилого помещения"

Далее, в полномочия Администрации Ленинского района ГО г. Уфы в сфере жилищной политики предоставление жилого помещения не входит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

Относительно апелляционной жалобы от Гиндуллина Ф.Г. и Прокурора имеется возражение.

Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда в части обязания Администрации Ленинского района ГО г. Уфа представить Гиндуллину Ф.Г. благоустроенное жилое помещение подлежит отмене, с вынесением нового решения, об отказе в иске.

Решение в части обязания Администрацию ГО г. Уфа предоставить Гиндуллину Ф.Г. благоустроенное жилое помещение подлежит изменению, с вынесением нового решения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Материалами дела установлено следующее.

Гиндуллин Ф.Г. является ...

Согласно решению Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г.Уфы N ... от ... года утвержден список распределения жилплощади работникам русского драматического театра.

Согласно данному списку П. (отчим Гиндуллина Ф.Г.) в составе семьи из 2-х человек предоставлено две комнаты в ... площадью ... кв. м.

Согласно Выписке из решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г.Уфы N ... от ... года комната в ... , площадью ... кв. м., в ... квартире площадью ... кв. м. закреплена за О. после смерти квартиросъемщика П.

Из ответа ООО "СФ Прогресс" от ... года следует, что Постановлением гл. администрации г. Уфы от ... года за N ... принято решение об изъятии земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах N ... литер А, Б) по ... , у ООО "Курсив" земельного участка, находящегося по адресу: ... и предоставлении ООО "СФ Прогресс" зем. участка, находящегося по адресу: ... для строительства секции 2 и 3, жилого ...

Согласно п. 7.5. Постановления гл. администрации г. Уфы от ... года за N ... землепользователю ООО "СФ Прогресс" постановлено произвести расселение граждан и снос жилых домов N ... (литер А, Б) по ... согласно приложению за счет собственных средств.

В приложении к постановлению гл. администрации г. Уфы N ... от ... года в перечне лиц, подлежащих расселению в связи со сносом ... , Гиндуллин Ф.Г. не значится.

Судом первой инстанции установлено, что списки зарегистрированных граждан составлялись по данным ЕРКЦ, а не по квартирной карточке отдела ПВС Ленинского РОВД ... , в настоящее время отдела по Ленинскому району г. Уфы УФМС России по РБ.

Под расселение квартиры N ... жилого ... попали: О., С., Ф., Н., Э., И., А., Г., Р.

Из справки ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ", Уфимский филиал N ... от ... года, по состоянию на ... года следует, что все строения, в том числе жилой дом (лит. Б), пристрой (лит. Б1), расположенные ранее на земельном участке домовладения по ... снесены полностью.

По данным ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы от ... года Гиндуллин Ф.Г. зарегистрирован в ... (в настоящее время снесенного) с ... года

Согласно справке ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы Гиндуллин Ф.Г. является сособственником ...

Из объяснения Гиндуллина Ф.Г., следует в период времени с ... по ... и с ... по ... он находился в местах лишения свободы.

Согласно ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии, нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Также согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N8-П по делу о проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, исходил из того, что при осуществлении расселения ... были существенно нарушены права Гиндуллина Ф.Г.

Гиндуллин Ф.Г. и на настоящий момент прописан в ... Из данной квартиры его не выселяли, утратившим право пользования данной квартирой не признавали.

В связи с этим при расселении Гиндуллин Ф.Г. должен был быть включен Администрацией г. Уфы в число граждан, подлежащих расселению. Однако Администрацией г. Уфы этого сделано не было, в связи с чем, нарушено конституционное право Гиндуллина Ф.Г. на жилище.

Таким образом, суд согласился с тем, что в полномочия Администрации Ленинского района ГО г. Уфы в сфере жилищной политики предоставление жилого помещения не входит.

Гиндуллин Ф.Г. является сособственником жилого помещения, однако его доля в данном жилом помещении составляет 1/18, согласно справке ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы от ... года данная квартира состоит из ... комнаты, общ. пл. ... кв. м, жил. пл. ... кв.м.

Данные обстоятельства препятствуют выделению доли в натуре в данной квартире, а также в связи с имеющимся заболеванием у Гиндуллина Ф.Г., что препятствует ему проживать в данном помещении совместно с иными лицами.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта ... (ст. 89 ЖК РФ)

Таким образом, при сносе жилого помещения жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта

Судом первой инстанции указанные требования закона не учтены, суд ограничился указанием лишь о предоставлении благоустроенное жилое помещение. Решение суда в таком изложении является не исполнимым.

Согласно плану ... (в настоящее время снесенного) где зарегистрирован Гиндуллин Ф.Г. (в настоящее время снесенного) общ. пл. ... ком. квартиры составляет ... кв.м. ( ... кв.м кухня + ... коридор + ... кв.м. ком. N ... + ... + ... кв.м. ком. N ... 9 ком. ... + ... ком. N ... + ... ком. N ... ). Количество зарегистрированных ... чел. ... кв.м. : ... = ... кв.

Таким образом, общая площадь ранее занимаемый в ... Гиндуллиным Ф.Г. составлял ... кв.

Следовательно, предоставляемое жилое помещение Гиндуллину Ф.Г. в связи с выселением по договору социального найма должно быть не менее ... кв.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции не исследовал всех предусмотренных нормой материального права равнозначность предоставляемого жилого помещения, наличие которых влияет на исход дела.

Кроме того, суд первой инстанции при вынесении решения суд не учел, что в полномочия Администрации Ленинского района ГО г. Уфы в сфере жилищной политики предоставление жилого помещения не входит. Следовательно, иск прокурором предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Оснований для применения срока исковой давности судебная коллегия не усматривает, поскольку считает, что право регистрации Гиндуллина Ф.Г. относится к неимущественным правам, он его не утратил, поэтому не утратил право требования на получение благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы от 23 января 2012 г. в части обязания Администрации Ленинского района ГО г. Уфа предоставить Гиндуллину Ф.Г. благоустроенное жилое помещение отменить, и вынести новое решение которым в удовлетваорении исковых Прокурора обязать Администрации Ленинского района ГО г. Уфа предоставить Гиндуллину Ф.Г. благоустроенное жилое помещение отказать.

Решение Ленинского районного суда г. Уфы от 23 января 2012 г. в части обязания Администрации ГО г. Уфа предоставить Гиндуллину Ф.Г. благоустроенное жилое помещение изменить и вынести новое решение, которым обязать Администрацию Городского округа г. Уфа предоставить Гиндуллину ... благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Уфы, общей площадью не менее ... кв.м., в черте г. Уфы, отвечающий установленным требованиям.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Портянов А.Г.

Хайрутдинов Д.С.

Судья: ...