Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2012 г. по делу N 33-4563/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Таратановой Л.Л.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан Амантаевой Р.Р. на решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Исковые требования Юмагужиной Марзии Раисовны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Юмагужиной Марзии Раисовны следующие периоды:

период работы в должности старшей пионервожатой ... с ... года по ... года, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан назначить Юмагужиной Марзии Раисовне трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии - с ... года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан в пользу Юмагужиной Марзии Раисовны расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав, доклад судьи Пономаревой Л. Х. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Юмагужина М.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности ... , периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске; о назначении выплаты пенсии с момента обращения в ГУ УПФ, то есть с ... года; о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей и оказанных юридических услуг в сумме 11200 рублей. Иск мотивирован тем, что ... года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ ... года истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку по предоставленным документам ее специальный стаж был определен в размере ... года ... месяцев. Считает, отказ в назначении пенсии незаконным.

В ходе рассмотрения дела Юмагужина М.Р. уточнила предмет заявленных исковых требований, просило включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ... года по ... года год в должности старшей пионервожатой ... , в том числе периоды нахождения в учебном отпуске: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года; назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФ ... года; взыскать с ГУ УПФ РФ за оказанные юридические услуги в сумме ... рублей.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан Амантаева Р.Р. в апелляционной жалобе просит его отменить, как вынесенное с нарушениями норм материального права ссылаясь на то, что суд применил Положение от 1959 г., в то время как оно с 1993 г. не применяется, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе РБ Грунину Л.И., Юмагужину М.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 19 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании с ... года Юмагужина М.Р. работала в должности воспитателя ... с ... года переведена заведующей детского сада. С ... года по ... года работала воспитателем детского сада в ... , а с ... года по ... года в ... " ... " - на должностях воспитательницы детского сада.

С ... года в Ямансазской средней школе в должности старшей пионервожатой; с ... года по ... года в должности учителя начальных классов, в период с ... года по ... года в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ... года и по настоящей день в должности учителя начальных классов, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С ... года по ... года Юмагужина М.Р. находилась на курсах повышения квалификации; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - находилась в учебных отпусках.

Судом установлено, что ... года Юмангужина М.Р. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ РФ N ... от ... года Юмагужиной М.Р. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не включены период работы в должности старшей пионер вожатой с ... года по ... года, отпуска без содержания и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Стаж педагогической деятельности Юмангужевой М.Р. составил ... г. ... месяцев.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 года, работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей, то есть в специальный стаж педагогической работы, определяющей право на досрочное назначение пенсии. Хотя указанное Постановление на момент разрешения спора и отменено, однако исследуемый период работы заявителя имел место в период действия названного постановления.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановление Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 года было отменено Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года за N953, и положения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 подлежат применению до его отмены, то есть до с 1 октября 1993 г.

Периоды работы Юмагужиной М.Р. в должности с ... года по ... года год в должности старшей пионервожатой ... относятся к периодам деятельности, после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Суд неправильно оценил пенсионные права истицы с учетом нормативных документов, регулирующих спорные правоотношения на момент её работы в вышеуказанных должностях.

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в стаж истицы периодов работы в должности старшей пионервожатой подлежат удовлетворению.

Поскольку периоды работы в должности старшей пионервожатой не подлежат включению в стаж истицы, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года также не подлежат включению в педагогический стаж.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в данной части подлежит отмене.

Как следует из Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (ред. от 22.08.2004г, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2004 N 11-П) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 1 января 2002 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.

Данное обстоятельство согласуется и с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд пришел к правильному выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела Юмагужина М.Р. согласно приказов от ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года временно вела уроки, исполняла обязанности учителей в связи с их отсутствием.

Из справки о выплаченной заработной платы, учитываемой при исчислении пенсии Муниципального казенного учреждения Отдела Образования администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан ... следует, что Юмангужиной М.Р. выплачивалась заработная плата в феврале, марте, апреле, сентябре, октябре 1996 г., январе, марте, сентября, октябре, ноябре, декабре 1997 г., декабре 1998 г.., таким образом, подлежат включению в стаж, периоды работы временного замещения Юмангужиной М.Р. согласно приказов от ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, что в суммарном исчислении составляет 1 год 1 месяц.

Поскольку с учетом включенных периодов работы в педагогический стаж Юмангужиной М.Р., её стаж для назначения пенсии составляет менее 25 лет, то требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии с ... года удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Юмагужиной М.Р. периодов работы в должности старшей пионервожатой ... с ... года по ... года, в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, обязании ГУ УПФ РФ в ... РБ назначить трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии с ... года отменить, в отменной части принять новое решение об отказе во включении указанных периодов.

Руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от ... года в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Юмагужиной Марзии Раисовны периодов работы в должности старшей пионервожатой ... с ... года по ... года, в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан назначить Юмагужиной Марзии Раисовне трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии - с ... года - отменить.

В отмененной части принять новое решение. Исковые требования Юмагужиной Марзии Раисовны к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Юмангужиной Марзии Раисовны для назначения досрочной трудовой пенсии: октябрь 1995г., февраль, март, апрель, сентябрь, октябрь 1996г., январь, март, сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 1997 г. декабрь 1998г., всего 13 месяцев

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Пономарева Л.Х.

Справка: Судья ФИО1