Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2012 г. по делу N 33-5085/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Тазетдиновой Г.А.

судей Науширбановой З.А.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиндуллина М.Х. к Администрации городского поселения города Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка и обязании Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить в собственность земельный участок за плату.

Заслушав доклад судьи Тазетдиновой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиндуллин М.Х. обратился в суд с иском к Администрации ГП г.Туймазы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что имеет в собственности нежилое строение - навес площадью ... кв.м. и торговый павильон. Земля под торговым павильоном ... передана в его собственность по решению суда. Просил признать за собой право собственности на земельный участок под навесом по адресу: ...

Суд первой инстанции признал право собственности на земельный участок, расположенный под навесом торгового павильона ... по адресу: ... за Гиндуллиным М.Х..

В апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Гиниятуллина А.А. ставится вопрос об отмене судебного решения, в связи с существенным нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

Дело рассмотрено в отсутствие Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, не привлеченной к участию в деле, что по правилам части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет переход к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции, о чем судебной коллегией вынесено определение от 03 мая 2012 года.

16 мая 2012 года Гиндуллин М.Х. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан уточнение к исковому заявлению к Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения города Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании права на приобретение в собственность за плату вышеуказанного земельного участка и обязании Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить в собственность этот земельный участок за плату.

В суде апелляционной инстанции представитель Гиндуллина М.Х. - Давлетбаев Э.И. (доверенность, удостоверенная нотариусом ... года в реестре за N ... ) иск поддержал в полном объеме и просил признать право Гиндуллина М.Х. на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ... и обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить в собственность земельный участок за плату.

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - Гиниятуллин А.А. (доверенность N ... от ... года) просил отказать в удовлетворении иска, поскольку навес расположен над местом общего пользования - тротуаром, относится к категории земель общего пользования, и поэтому приватизации не подлежит.

Гиндуллин М.Х., представитель Администрации городского поселения города Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о чем имеются почтовые уведомления (л.д.100,101).

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав представителей Гиндуллина М.Х. - Давлетбаева Э.И., представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - Гиниятуллина А.А., оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела следует, что решением от 13 сентября 2011 года затрагиваются права и законные интересы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Суд первой инстанции вынес решение о признании за Гиндуллиным М.Х. права собственности на земельный участок, исходя из того, что истец имеет в собственности навес, который расположен над спорным участком.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, - Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит безусловной отмене.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации и межеванию.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные скверы, бульвары).

Отчуждению в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Как усматривается из материалов дела, Гиндуллин М.Х. на основании решения мирового судьи судебного участка N ... по Туймазинскому району и города Туймазы Республики Башкортостан от ... года является собственником здания торгового павильона ... и навеса ... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.9,10,16).

На основании договора N ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ... года истцу для торговых целей был предоставлен земельный участок ... , на котором расположены вышеназванные стационарный торговый павильон и навес. Срок аренды участка с ... года по ... года (л.д.76).

Постановлением Главы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики N ... от ... года срок аренды земельного участка ... Гиндуллину М.Х. продлен на 11 месяцев (л.д.78).

Дополнительным соглашением от ... года срок аренды участка установлен с ... года по ... года (л.д.79).

Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года за истцом признано право собственности на земельный участок размером ... под зданием торгового павильона по указанному адресу (л.д.11).

... года Гиндуллин М.Х. обратился в районный суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок под навесом торгового павильона ...

После перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции Гиндуллин М.Х. изменил свои требования и просил признать за ним право на приобретение земельного участка под навесом в собственность за плату.

Согласно проекту территориального землеустройства, схемы границ земельного участка земельный участок под навесом находится на территории пешеходной дороги (тротуара) и относится к категории земель общего пользования N ... (л.д.127,129, 130).

Как следует из разбивочного чертежа работ по межеванию земельного участка Гиндуллина М.Х. ... навес торгового павильона находится над тротуаром улицы ... (л.д.138,140).

Из межевого плана видно, что земельный участок ... под навесом торгового павильона относится к землям общего пользования (л.д. 154).

Тот факт, что под навесом расположен тротуар, не оспаривал в суде апелляционной инстанции и представитель Гиндуллина М.Х. - Давлетбаев Э.И.

Утверждение представителя истца о том, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка указано разрешенное использование: для обслуживания навеса - торгового павильона ... не является основанием для удовлетворения иска. Поскольку данная запись была внесена ФУ "Кадастровая палата" по РБ по решению Туймазинского райсуда РБ от ... года, которое отменяется настоящим определением (л.д.85).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что спорный земельный участок находится на территории пешеходной дороги (тротуара) и относится к категории земель общего пользования, приватизация которых за плату или бесплатно в силу части 4 статьи 28 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена, поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2011 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении иска Гиндуллина М.Х. к Администрации городского поселения города Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка и обязании Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить в собственность земельный участок за плату - отказать.

...