Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2012 г. по делу N 33-5168/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Таратановой Л.Л.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Сулейманове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы Комарова Б.Г. на решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

исковые требования Шарифуллиной Розы Раиловны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в ... РБ об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ N ... от ... года об отказе Шарифуллиной Розе Раиловне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Шарифуллиной Розы Раиловны с ... года. по ... года лаборантом-гистологом в Республиканском патологоанатомическом бюро при ГУЗ РКБ им. Г. ... в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), курсы повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ назначить Шарифуллиной Розе Раиловне досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию с ... года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарифуллина P.P. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязании засчитать в специальный трудовой стаж периоды: работы с ... года по ... года (календарная продолжительность ... лет ... мес. ... дня) лаборантом-гистологом в Республиканском патологоанатомическом бюро при ГУЗ РКБ им. ... льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), курсы повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - в льготном порядке. В обоснование заявленных требований указала, что ... года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ... года N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, считая его необоснованным и противоречащим действующему законодательству, начальник ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ Комаров Б.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд отменить решение суда указав, что право на льготное исчисление стажа работники бюро не имеют.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ в Ленинском районе г. Уфы РБ Шевченко Е.Н., Шарифуллину Р.Р. судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ устанавливает условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона право на данный вид пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3.4. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" и п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, один год работы в отделении патолого-анатомического бюро государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в должности лаборанта засчитывается в специальный стаж за 1 год 6 месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что ... года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ... года N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указав при этом, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ... года N ... , от ... года N ... , от ... года N ... , от ... года N ... и от ... года N ... , а также с учетом постановления Конституционного суда от ... года N ... -П продолжительность стажа медицинской деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ... года составляет ... лет ... дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года, так как не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ N ... от ... года

Период работы с ... года по ... года Шарифуллиной P.P. лаборантом-гистологом в Республиканском патологоанатомическом бюро при ГУЗ РКБ им. ... засчитан календарно - ... лет ... месяцев ... дня.

Как следует из материалов дела Шарифуллина P.P. в период с ... года по ... года работала в следующих должностях: с ... года по ... года (календарная продолжительность - ... год ... мес. ... дн.) - лаборант клинической лаборатории Больницы N ... ; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года (календарная продолжительность - ... лет ... мес. ... дн. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) - лаборант-гистолог в патологоанатомическом отделении в республиканской клинической больнице им. Г. ... ; с ... года по ... года (календарная продолжительность - ... лет ... мес. ... дн.) - лаборант-гистолог в Республиканском патолого-анатомическом бюро (РПАБ) при ГУЗРКБ им. Г. ...

С учетом льготного порядка исчисления (1 год за 1 год 6 мес.) продолжительность указанного периода работы, включаемой в льготный стаж (с ... года по ... года) составляет ... года ... мес. ... день.

С ... года было создано Республиканское патологоанатомическое бюро при РКБ им. ... , что подтверждается приказом Минздрава РБ N ... -Д от ... года и положением о Республиканском патологоанатомическом бюро.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку: Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитываете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности: врачи-патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, средний медицинский персонал, проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов тканей, удаленных при операциях и биопсии, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающих в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии" указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст.27 и пп.7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В указанные периоды работы в отделении Республиканского патолого - анатомического бюро истица выполняла работу лаборанта-гистолога, а именно проводила обработку трупного и операционного материала, вела документацию, что подтверждается должностной инструкцией, справкой РКБ им. Г. ... и другими материалами дела.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Удовлетворяя требования, суд правомерно засчитал в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды в должности лаборанта-гистолога Республиканского патолого-анатомического бюро (РПАБ) при ГУЗ РКБ им. ... с учетом льготного исчисления (1год за 1год 6 месяцев).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517. В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд обоснованно сделал вывод о включении в стаж работы истца периоды обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев).

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия требуемого 30 летнего медицинского стажа работы истицы, поскольку судом первой инстанции правильно определено наличие специального стажа Шарифуллиной P.P. ... года ... мес. ... дней, в связи с чем она приобрела право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы, т.е. с ... года.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом представленных сторонами доказательств и дал им надлежащую оценку.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения не имеется. Судом проверены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела. Анализируя исследованные по этим обстоятельствам доказательства в их совокупности, суд оценил их в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Башкортостан Комарова Б.Г. без удовлетворения.

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО1