Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июня 2012 г. по делу N 33-5381/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей Милютина В.Н.,

Науширбановой З.А.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Суворовой С.Р. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Насырова Р.Р. к Администрации городского округа города Уфа о предоставлении жилого помещении по договору социального найма к Администрации городского округа г.Уфы о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Насырову Р.Р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14,0 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насыров P.P. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он зарегистрирован по адресу: ... Постановлением администрации ... района городского округа ... принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец состоит в браке и воспитывает несовершеннолетнего сына ФИО 1 ... годаг.р. Дом по ... который принадлежал на праве собственности его деду, сгорел в ... году полностью.

В настоящее время жильем истец не обеспечен, скитается с семьей, где придется, просил обязать ответчика предоставить жилое помещение вне очереди в черте города не менее 14,0 кв.м. но не более 18 кв.м. на каждого члена семьи.

В последующем истец уточнил иск в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить жилое помещение во внеочередном порядке не менее ранее занимаемой в размере ... кв.м. При этом основания иска не изменились.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Суворова С.Р. в апелляционной жалобе просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что из документов, представленных истцом, следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N47 не осуществлялось.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Рудявко Ф.А. (по доверенности), поддержавшего жалобу, представителя Насырова P.P. - Насыровой Ю.П. (по доверенности), поддержавшей решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее Насырова P.P., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Насыров P.P., ... г.р., зарегистрирован по адресу: ...

Письмом ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от ... года N ... , подтверждается факт пожара, происшедшего ... года в жилом доме, расположенном по адресу: ...

В письме ГУП БТИ РБ от ... года указано, что согласно архивных данных дом по адресу: ... в результате пожара получил повреждения, а именно обрушение стен жилого дома лит ... и полный снос жилого дома лит. ...

В соответствии с п. 1 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Распоряжением Главы Администрации ... района городского округа ... Республики Башкортостан от ... года N ... Насыров P.P. признан нуждающимся в жилых помещениях.

Поскольку жилое помещение, в котором проживали и были зарегистрирован истец, является непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, другого жилого помещения они не имеют, судом сделан правильный вывод, что истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Судом правильно указано на необоснованность доводов представителя ответчика о том, что дом в установленном порядке не признан не пригодным для проживания, поскольку ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства о его пригодности к проживанию.

Не предоставление ответчиком до настоящего времени истцу жилого помещения для проживания является нарушением их прав на жилище, гарантированных ст. 40 Конституции РФ.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что у истца в связи с произошедшим пожаром и утратой жилища возникло право на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Насырова Р.Р. и обязании администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Насырову P.P. жилое помещение по договору социального найма, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14,0 кв.м.

Довод о том, что из документов, представленных истцом, следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N47 не осуществлялось, нельзя признать состоятельным, поскольку из материалов дела следует, что дом по адресу: ... , стал непригодным для проживания вследствие пожара, происшедшего в ... года На указанный период времени Насыров Р.Р., ... г.р., являлся несовершеннолетним, собственником дома являлся его дедушка ФИО 2 ... г.р., который умер ... года Вследствие своего несовершеннолетнего возраста Насыров Р.Р. не мог реализовать право на внеочередное получение жилья. Между тем, администрация ГО г.Уфа обязанностей по внеочередному предоставлению жилья не выполнила.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Суворовой С.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: В.Н. Милютин

З.А. Науширбанова

Справка: судья ФИО